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4月27日，首屆“互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺安全建設”研討會在北京召開，會議由貨拉拉與中國交通報社聯(lián)合舉辦。此次會議圍繞互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺安全建設如何從制度和技術層面推進等議題展開討論，與會專家們在安全責任邊界、司機資質(zhì)審核、平臺可持續(xù)發(fā)展等方面建言獻策。
交通運輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所副所長李弢、中國交通通信信息中心衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)化中心副主任王淑芳、中國物流與采購聯(lián)合會研究室副主任楊達卿、清華大學互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長兼物流產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉大成、中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍等專家參加了此次討論。
專家建言：互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺需明確主體責任并主動承擔
貨拉拉從事的互聯(lián)網(wǎng)貨運，是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，但由實際承運人來完成運輸?shù)呢涍\組織方式，既區(qū)別于傳統(tǒng)貨運，也區(qū)別于《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法》中所界定的網(wǎng)絡平臺。為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)貨運行業(yè)經(jīng)營秩序，專家們均表示，明確平臺主體責任是第一步。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍指出，貨拉拉與網(wǎng)約車平臺性質(zhì)不一樣，貨拉拉是向司機收取信息服務費用，是信息撮合者，雖然當前還沒有明確法規(guī)對撮合平臺的安全責任作出詳細界定，但在實際應用和中國的互聯(lián)網(wǎng)立法中，主體和責任并不一定要綁定在一起，一個平臺除了應當承擔現(xiàn)有法律框架下的法律責任 ，也應該主動承擔社會責任和道德責任。
交通運輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所副所長李弢也表示，網(wǎng)絡貨運平臺需要承擔的安全責任，在《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法》中的規(guī)定已經(jīng)非常清晰。以貨拉拉為代表的互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺，雖然與網(wǎng)絡貨運有所區(qū)分，但安全體系的建設，還是要圍繞“人、車、貨”三方面做工作。在保障貨物完好無損送達的基礎上，還應重點探索完善保護貨主與司機的人身安全的方法。目前來說，互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺還是有些安全的風險點，比如車和司機不一致的問題，這方面，可以通過技術手段加以解決。針對違規(guī)裝載的現(xiàn)象，需要加強對司機的管理，同樣可以通過技術手段解決。面對違禁品運輸問題，則要加強貨物的查驗，督促司機進行，在這方面，需要機制和技術雙管齊下。
中國交通通信信息中心衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)化中心副主任王淑芳認為，從事貨物運輸?shù)钠脚_，尤其是互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)的公司發(fā)展都很快，在不同的發(fā)展階段和業(yè)務形態(tài)、業(yè)務模塊可能適用不同的法規(guī)和責任規(guī)定；當前貨拉拉主體是提供信息服務的平臺，在法理上確實不需要承擔承運人的相關安全責任，但在運營上建議需要符合網(wǎng)絡貨運基本要素，如保障網(wǎng)絡信息安全等。
司機加入平臺應事先背調(diào)，事后“黑名單”排查
互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺作為貨物運輸新業(yè)態(tài)，解決了廣大貨運司機靈活就業(yè)問題。但是，各互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺在制定司機準入門檻時并沒有形成統(tǒng)一的標準，研討會針對這一問題也展開了討論。
中國物流與采購聯(lián)合會研究室副主任楊達卿建言，司機的準入應參照以下條件：首先，司機應有相應的駕駛資質(zhì)，且不能超過60歲；第二，4.5噸及以上貨車，司機需要取得對應車輛的從業(yè)資格證；第三，司機無危險駕駛記錄如酒駕等；第四，在最近連續(xù)三個積分周期內(nèi)，沒有扣除12分行為分的記錄；第五，無暴力犯罪記錄。另外建議針對車貨匹配平臺司機群體不誠信、違法的人員進行黑名單公布，并利用“黑名單”技術對人員進行排查。
同時，研討會還討論到了目前社會對互聯(lián)網(wǎng)貨運較為關注的問題，其中涉及到了“路權”問題。許多城市限制貨車進入市中心區(qū)域，而城市中心區(qū)域的貨運需求并不因限行而減少，多是通過“客車載貨”方式替代，造成了交通擁堵加劇、安全隱患增加、物流效率降低等現(xiàn)象。
清華大學互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長劉大成表示，這個問題除了同城貨運領域，在其他一些共享行業(yè)也有出現(xiàn)，這一方面需要依靠政府、協(xié)會、行業(yè)智庫的頂層設計與多部門協(xié)調(diào)論證，另一方面需要依靠市場經(jīng)濟的規(guī)律來慢慢撬動一個產(chǎn)業(yè)的新生態(tài)，這也是未來智慧城市的發(fā)展方向。
貨拉拉安委會常務副主任陳宇在會議上介紹了貨拉拉當前的安全工作現(xiàn)狀和一系列改善提升措施。今年3月，貨拉拉迭代了平臺安全事件處置流程，并對公司的安全委員會進行了升級，未來2年將會在安全產(chǎn)品和安全管理上投入6億元；與此同時，作為互聯(lián)網(wǎng)貨運的代表平臺，貨拉拉堅持從行業(yè)自律角度推動制定相關的標準和規(guī)范，如和中國物流與采購聯(lián)合會一起，參與制定互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺安全運營規(guī)范，也和中國交通運輸協(xié)會共同發(fā)起制定搬家貨運服務平臺安全管理規(guī)范。
