金山銀山不如綠水青山，對(duì)環(huán)境效益的愈發(fā)重視，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著標(biāo)簽之一。綠色理念也于近年在汽車和物流行業(yè)逐步踐行，今年全國(guó)兩會(huì)期間，針對(duì)新能源汽車尤其是新能源商用車的推廣應(yīng)用不少代表委員都提出了自己的建議。
比如，全國(guó)人大代表、山東省淄博市原山林場(chǎng)黨委書記孫建博就建議加快推進(jìn)清潔型機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體措施包括：加強(qiáng)高校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，加快清潔型新能源公交車的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)綠色出行吸引力，加強(qiáng)充電樁等配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。
當(dāng)然，推動(dòng)新能源汽車在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，從政策支持、燃料形式、充電設(shè)施到電池回收，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要。因此，在新能源汽車研發(fā)、推廣、應(yīng)用的各個(gè)層面，均有代表給予關(guān)注。這里，我們就來(lái)做一盤點(diǎn)，或許這些建議就是未來(lái)主流發(fā)展趨勢(shì)。
尹同躍、周福庚
針對(duì)新能源商用車發(fā)聲
全國(guó)人大代表、奇瑞汽車董事長(zhǎng)尹同躍（圖片來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)）
全國(guó)人大代表、奇瑞汽車董事長(zhǎng)尹同躍帶來(lái)了《關(guān)于加速推動(dòng)商用車電動(dòng)化的若干建議》。
建議指出：
?、?《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》首次對(duì)各汽車生產(chǎn)企業(yè)提出明確的新能源車量化要求，將極大提高各生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展新能源車的積極性。
?、?上述辦法僅適用于乘用車，對(duì)于碳排放更大商用車尚未制定積分管理政策，而商用車的碳排放量是乘用車的5-10倍。
尹同躍建議：
一是，加速推進(jìn)商用車的電動(dòng)化進(jìn)程，有效控制商用車的碳排放。
?、?商用車具有負(fù)載大、使用率高、年均行駛里程長(zhǎng)的特點(diǎn)，雖然商用車在全國(guó)汽車保有量和新車銷售量中只占20%左右的比重，但商用車每年需消耗全國(guó)車用燃料的50%以上。
?、?通過積分管理辦法來(lái)推動(dòng)商用車向新能源技術(shù)發(fā)展，將有利于降低車用燃料消耗，減少碳排放，也能減少石油對(duì)外依存度、提高國(guó)家能源安全。
?、?我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，需要大量城市物流車和專業(yè)作業(yè)車來(lái)滿足城鎮(zhèn)人口對(duì)物質(zhì)、環(huán)境等生活質(zhì)量不斷提高的要求，這些車輛應(yīng)用新能源技術(shù)將對(duì)環(huán)保產(chǎn)生重大作用。
二是，考慮打通乘用車和商用車的積分，促進(jìn)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?、?考慮將輕型商用車（N1類）與現(xiàn)有的乘用車雙積分管理辦法（基本為M1類車）相融合為輕型汽車雙積分管理辦法的可行性。
?、?分類管理將帶來(lái)管理復(fù)雜度的提高和企業(yè)內(nèi)部工作的加重，不利于簡(jiǎn)政減負(fù)。將乘用車和商用車合并管理，將有利于提高中國(guó)汽車企業(yè)的地位，有利于對(duì)外合資合作。
全國(guó)人大代表、江淮汽車高級(jí)工程師周福庚（圖片來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
此外，全國(guó)人大代表、江淮汽車高級(jí)工程師周福庚等代表帶來(lái)了《關(guān)于破除新能源商用車地方保護(hù) 營(yíng)造更加市場(chǎng)化汽車消費(fèi)環(huán)境的建議》。
建議指出：
?、?政策明確鼓勵(lì)快遞物流領(lǐng)域加快推廣使用新能源汽車，2017年純電動(dòng)物流車在全國(guó)除西藏、青海以外全國(guó)166個(gè)城市有銷量，但多集中在少數(shù)一二線城市。
?、?一二線城市大多數(shù)有本地新能源物流車生產(chǎn)車企，當(dāng)?shù)胤忾]性與保護(hù)性較強(qiáng)，本地品牌在補(bǔ)貼、備案、入城等方面享有很多優(yōu)勢(shì)，從而占有大量的市場(chǎng)份額。
?、?在地方政府顯性或隱性的政策影響下，新能源物流車市場(chǎng)沾染上濃重的地方保護(hù)色彩，這些地方保護(hù)政策表現(xiàn)方式多種多樣。
④ 地方保護(hù)主義造成本地企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下，最終將會(huì)被市場(chǎng)淘汰，而且外地也會(huì)用同樣手段對(duì)付保護(hù)主義，致使國(guó)家層面的新能源戰(zhàn)略推進(jìn)乏力。
周福庚等建議：
① 強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和制定過程的公開性，盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車及其配套設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廢除現(xiàn)有限制性的、帶有地方保護(hù)色彩的地方政策和法規(guī)，禁止地方在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之外出臺(tái)實(shí)施限制性和帶有地方保護(hù)性的地方標(biāo)準(zhǔn)，清除新能源汽車市場(chǎng)流通障礙。
?、?加大各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的職能和義務(wù)，建立公開、透明的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制，增加對(duì)地方政府新能源汽車政策執(zhí)行情況的巡視。
?、?轉(zhuǎn)變有關(guān)財(cái)稅扶持政策實(shí)施辦法，兩級(jí)補(bǔ)貼均由監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)督和向社會(huì)公開，杜絕地方補(bǔ)貼兌現(xiàn)暗箱操作。
?、?加快實(shí)施新能源商用車積分管理辦法，用市場(chǎng)辦法打破地方保護(hù)主義。
劉漢如等代表
關(guān)注混合動(dòng)力和氫燃料
全國(guó)人大代表、華菱星馬董事長(zhǎng)劉漢如（董建偉/攝影）
全國(guó)人大代表、華菱星馬董事長(zhǎng)劉漢如等代表帶來(lái)了《關(guān)于推動(dòng)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議》。
建議指出：
?、?在新能源車領(lǐng)域當(dāng)中，主流的類型包括混合動(dòng)力、插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)以及氫燃料電池。其中氫燃料電池汽車被認(rèn)為最環(huán)保最理想，但也是相對(duì)最不成熟的。
?、?燃料電池汽車的商業(yè)化需要制氫、運(yùn)氫及儲(chǔ)氫等配套設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。
?、?需要加強(qiáng)宣傳推廣， 正確引導(dǎo)與公眾意識(shí)。
?、?相關(guān)配套法規(guī)需要制定、配套設(shè)施需要投入建設(shè)。
劉漢如等建議：
一是，完善支持政策。在制定燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，也要考慮全產(chǎn)業(yè)鏈的政策支持體系。
二是，統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，不同歸口的政策同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了目標(biāo)要求。
三是，建立管理規(guī)范，明確政府職責(zé)。對(duì)于制氫站和加氫基礎(chǔ)設(shè)施的行政審批，應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，避免多頭管理和重復(fù)審批。
四是，保持政策的連續(xù)性及穩(wěn)定性。建議2020年補(bǔ)貼退出后，保留對(duì)燃料電池汽車的購(gòu)置稅減免及購(gòu)置補(bǔ)貼。
五是，加強(qiáng)地方扶持政策。上海、如皋、臺(tái)州等已經(jīng)相繼出臺(tái)了支持燃料電池發(fā)展的政策措施，但是還需要更多的地方政府適時(shí)出臺(tái)本地政策。
六是，從國(guó)家層面加強(qiáng)宣傳提高公眾對(duì)氫安全的認(rèn)知度，規(guī)范氫氣安全使用標(biāo)準(zhǔn)。
七是，著力解決加氫站建設(shè)的瓶頸問題。例如：
?、?加氫站建設(shè)與燃料電池汽車車輛產(chǎn)業(yè)化孰先孰后的矛盾。
?、?加氫站土地規(guī)劃不易審批。
?、?安全法規(guī)與技術(shù)進(jìn)展的矛盾。
?、?加氫站成本建設(shè)過高。
⑤ 加氫站商業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。
還有，劉漢如等代表帶來(lái)了《關(guān)于加快推進(jìn)混合動(dòng)力重卡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)內(nèi)燃機(jī)與電動(dòng)化融合的建議》。
建議指出：
?、?在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，內(nèi)燃機(jī)仍是重卡領(lǐng)域主要?jiǎng)恿υ?，新能源的推廣在重型商用車領(lǐng)域緩慢，2017年純電動(dòng)商用車銷售達(dá)18.4萬(wàn)輛，但基本上為客車。
?、?重型卡車電動(dòng)化推進(jìn)較為緩慢，主要原因有三個(gè)方面：運(yùn)營(yíng)里程短、使用成本高、高可性要求。
③ 許多國(guó)外商用車企業(yè)已對(duì)混合動(dòng)力重卡進(jìn)行布局，其節(jié)能效果明顯，如城市道路循環(huán)工況UDDS下節(jié)油率超30%，具有很大成本優(yōu)勢(shì)，攪拌車等特殊用途3年可回本。
?、?加快推進(jìn)混合動(dòng)力重卡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)燃機(jī)與電動(dòng)化融合，對(duì)推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰的目標(biāo)意義重大。
劉漢如等建議：
?、?大力推進(jìn)混合動(dòng)力重卡的發(fā)展，提升關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵零部件技術(shù)水平，并適當(dāng)給予財(cái)政支持。
?、?制定中重卡領(lǐng)域的“雙積分”政策，鼓勵(lì)使用混合動(dòng)力重卡，加大混合動(dòng)力分值。
鼓勵(lì)攪拌運(yùn)輸車、城市渣土車、港口牽引車等節(jié)能效果好的混合動(dòng)力應(yīng)用，建議初期給予節(jié)能效果好的車輛給予補(bǔ)貼。
王麒代表
為電池回收和充電設(shè)施建言
全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒（董建偉/攝影）
全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒帶來(lái)了《關(guān)于大力促進(jìn)新能源汽車電池的回收和利用的建議》。
建議指出：
?、?近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)保有量與日俱增，累計(jì)保有量達(dá)到180萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量50%以上。新能源汽車電池用量隨之水漲船高。
?、?考慮到電池的使用年限一般為5到8年，2009年到2012年推廣的車輛或行駛里程較長(zhǎng)車輛的新能源汽車電池基本處于淘汰臨界點(diǎn)。
?、?據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心預(yù)測(cè)，到2020年前后，我國(guó)純電動(dòng)（含插電式）乘用車和混合動(dòng)力乘用車電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12-17萬(wàn)噸。
④ 目前，新能源汽車電池主要有兩個(gè)回收模式：一是梯次利用：將廢舊電池（或其中的蓄電池包/蓄電池模塊/單體蓄電池）應(yīng)用到其他領(lǐng)域的過程，可以一級(jí)利用也可以多級(jí)利用；二是拆解之后重新做成鋰電池的原材料。
王麒建議：
① 明確責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)新能源汽車電池回收和再利用試點(diǎn)。
?、?進(jìn)一步完善相關(guān)政策，探索激勵(lì)機(jī)制。
③ 加大宣傳力度，吸收社會(huì)資金進(jìn)入。
?、?加速電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。
同時(shí)，針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，王麒帶來(lái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)》。
建議指出：
?、?新能源汽車想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需進(jìn)一步突破“充電難題”。
② 《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》明確提出到2020年要完成為500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
?、?截止2017年底，全國(guó)累計(jì)建成公共充電樁21.4萬(wàn)，這一數(shù)字，距離滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求的目標(biāo)還有很大的差距。
王麒建議：
?、?在小區(qū)建設(shè)私人充電樁以及專用停車位管理配套；
② 加大扶持企業(yè)研發(fā)先進(jìn)充電技術(shù)力度；
?、?建立專門辦公機(jī)構(gòu)；
?、?簡(jiǎn)化審批流程，加快供電設(shè)施推廣速度；
⑤ 加快高速公路服務(wù)區(qū)的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；
⑥ 加強(qiáng)新能源汽車充電樁在農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。
