工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2014]63號(hào)）部署要求，近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部制訂并印發(fā)了《國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》，具體如下：
國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高處置突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，做好國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡(jiǎn)稱示范基地）管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)定要求，制定本辦法。
第二條 示范基地是指為滿足國(guó)家公共安全和處置突發(fā)事件需要，以促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品制造和應(yīng)急服務(wù)發(fā)展具有示范、支撐和帶動(dòng)作用且產(chǎn)業(yè)特色鮮明的依法設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以及國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。
第三條 示范基地分為專業(yè)類和綜合類，專業(yè)示范基地集中發(fā)展某一應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域且具有為突發(fā)事件處置提供保障的能力；綜合示范基地集中發(fā)展兩個(gè)以上應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域且具有為跨省級(jí)行政區(qū)域處置重大突發(fā)事件提供綜合保障的能力。
第四條 示范基地建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，遵循培育和發(fā)展相結(jié)合，培育期一般為3年。
第五條 示范基地設(shè)置要在全國(guó)范圍內(nèi)依據(jù)資源稟賦，兼顧區(qū)域分布，協(xié)調(diào)類型布局，合理定位。
第六條 工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部負(fù)責(zé)全國(guó)示范基地管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化（簡(jiǎn)稱省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門）、發(fā)展改革、科技主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地管理工作。
第二章 設(shè)置條件與評(píng)價(jià)指標(biāo)
第七條 示范基地要同時(shí)滿足下列條件：
?。ㄒ唬┚哂型晟平M織管理體系的法人單位為組織實(shí)施單位；具有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容明確，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
?。ǘ┚哂袇^(qū)位、產(chǎn)業(yè)及人才優(yōu)勢(shì)，具備應(yīng)急科研創(chuàng)新能力，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中且有一定規(guī)模。
?。ㄈ┚C合類初步形成產(chǎn)學(xué)研用多個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群及其合作機(jī)制，專業(yè)類已經(jīng)形成一個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，具有明確的發(fā)展區(qū)域，行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，市場(chǎng)前景良好。
（四）具有較強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)優(yōu)勢(shì)，具備一定應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)條件，擁有完備的倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施和完善的應(yīng)急物資集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
?。ㄎ澹┚哂幸欢〝?shù)量的骨干企業(yè)，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)先地位，能夠開展一定規(guī)模的實(shí)物儲(chǔ)備，擁有良好管理能力。
?。┦痉痘鼐哂忻鞔_的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。所在地人民政府有統(tǒng)籌安排和支持措施；能以一定的引導(dǎo)資金，吸引各類資本參與示范基地發(fā)展。
第八條 示范基地的評(píng)價(jià)指標(biāo)：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模：示范基地內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)銷售總收入、核心企業(yè)數(shù)量及銷售收入等情況，其中綜合類示范基地年產(chǎn)值不低于60億元，專業(yè)類示范基地年產(chǎn)值不低于20億元。
?。ǘ﹦?chuàng)新能力：自主研發(fā)機(jī)構(gòu)及固定研發(fā)人員數(shù)量情況、研發(fā)經(jīng)費(fèi)情況、研發(fā)成果和專利情況等。
（三）應(yīng)急保障：應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等能力情況，擁有應(yīng)急資源情況，其中綜合類具備為周邊2個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域提供應(yīng)急保障能力。
?。ㄋ模┢髽I(yè)發(fā)展：核心產(chǎn)品自主品牌、主導(dǎo)或參與制定國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備制度。
（五）發(fā)展環(huán)境：政府出臺(tái)相關(guān)政策、給予資金支持等情況；金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)情況；應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
第三章 示范基地申報(bào)程序
第九條 示范基地申報(bào)：
根據(jù)示范基地設(shè)置條件和要求，擬申請(qǐng)示范基地的管理單位向?qū)俚厥〖?jí)工業(yè)和信息化主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、科技主管部門審查后聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和科技部報(bào)送材料；其中綜合類示范基地若涉及多個(gè)省級(jí)行政區(qū)域的，可由涉及區(qū)域省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門聯(lián)合申報(bào)。
第十條 申報(bào)材料
?。ㄒ唬┥陥?bào)材料包括：
1、申報(bào)單位所在省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門的上報(bào)文件；
2、示范基地建設(shè)方案（見附件）；
3、省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門組織的論證意見（原件）；
4、示范基地符合城市總體規(guī)劃的情況說(shuō)明；
5、涉及第七條和第八條需要提供的補(bǔ)充材料。
（二）申報(bào)材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能部門公開數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（三）上述申報(bào)材料要求提供紙質(zhì)文檔一式3份及電子文檔光盤。
第十一條 工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部組織專家，對(duì)申報(bào)的示范基地進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)考察。評(píng)審結(jié)果在征求有關(guān)部門意見后，通過(guò)工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部網(wǎng)站及有關(guān)媒體公示10個(gè)工作日。
第十二條 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部對(duì)公示無(wú)異議的示范基地進(jìn)行命名，其中綜合類命名為“國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（綜合）示范基地”，專業(yè)類命名為“國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）示范基地”。
第四章 示范基地建設(shè)與管理
第十三條 培育期內(nèi)，示范基地所在地的政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌示范基地的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)涉及多個(gè)行政區(qū)域的綜合示范基地，應(yīng)建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。
第十四條 示范基地3年培育期結(jié)束后，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部組織專家進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估不合格的撤銷示范基地命名。
第十五條 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部通過(guò)現(xiàn)有渠道對(duì)示范基地給予支持，優(yōu)先推薦示范基地的應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，引導(dǎo)各類資源向示范基地聚集。
第十六條 每年3月底前，示范基地應(yīng)將上一年工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃上報(bào)至所在省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門，并報(bào)工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和科技部。
第十七條 培育期評(píng)估合格后，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部每3年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)示范基地建設(shè)和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估不合格的，責(zé)成限期改進(jìn)；經(jīng)整改無(wú)效的，撤銷示范基地命名。評(píng)估辦法另行制定。
第十八條 工業(yè)和信息化部對(duì)示范基地未按規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者上報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)、所提供的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)或企業(yè)行為對(duì)社會(huì)造成重大不良影響和嚴(yán)重后果的予以警示。
第十九條 工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部對(duì)示范基地申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其他手段騙取示范基地命名、有本辦法第十八條規(guī)定行為累計(jì)受到2次警示的予以撤銷示范基地命名。
第五章 附則
第二十條 省級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門可比照本辦法，組織開展省級(jí)示范基地建設(shè)工作。
第二十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：
國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)方案編制要點(diǎn)
一、發(fā)展現(xiàn)狀
主要包括區(qū)域突發(fā)事件特點(diǎn)，本地產(chǎn)業(yè)特別是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，示范基地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及建設(shè)示范基地的現(xiàn)有基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)和需求分析（包括國(guó)際市場(chǎng)）。
二、總體思路
主要包括總體思路（指導(dǎo)思想、工作原則等，特別是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用情況），發(fā)展目標(biāo)（主要指三年培育期內(nèi)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、應(yīng)急保障等）。
三、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞把示范基地打造為國(guó)家處置突發(fā)事件綜合保障平臺(tái)，引領(lǐng)國(guó)家應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和應(yīng)急服務(wù)發(fā)展，包括但不限于：重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及其重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)培育、自主創(chuàng)新能力、國(guó)際合作、應(yīng)急保障能力等。
四、保障措施
主要包括示范基地培育組織措施、促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、示范基地發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)保障協(xié)調(diào)機(jī)制、基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施、為入駐企業(yè)提供投融資渠道等。
五、工作進(jìn)度
三年培育期內(nèi)，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)分解安排。
