近期完成編制的《關于推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革建設法治化營商環(huán)境的意見(征求意見稿)》明確提出,針對電子商務市場如火如荼的發(fā)展形勢,要“加快電子商務立法”,強化電子商務領域的創(chuàng)新保護,建立電子商務知識產(chǎn)權保護制度,探索將電子商務領域商業(yè)模式納入專利保護范疇;推動電子商務第三方平臺規(guī)范發(fā)展,加強對入駐商戶的審核管理,推行網(wǎng)絡零售商品由第三方平臺先行負責制和保證金制度。
據(jù)2015年1月7日《經(jīng)濟參考報》消息稱,電子商務法起草組透露,相關部門已經(jīng)完成立法前期的課題研究工作,相應的立法程序也已啟動。事實上,電子商務立法并非近期才被提上議事日程,2013年10月,十二屆全國人大常委會將電子商務立法工作列入規(guī)劃,并在之后成立了電子商務法起草組。到2014年12月,起草組針對十幾項項具體問題(電子商務監(jiān)管體制、電子商務市場準入與退出、數(shù)據(jù)電文和電子合同問題、電子商務領域支付、在線知識產(chǎn)權保護、電子商務稅收、電子商務糾紛解決機制、消費者權益保護、電子交易信息安全保障、跨境電子商務、電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、快遞與電子商務協(xié)調(diào)發(fā)展、電子商務可信交易環(huán)境)進行了專題調(diào)研并完成研究報告。
目前,相關立法工作正在有序推進中,相關機構將力爭在2015年3月前后形成立法大綱;2015年下半年,完成《電子商務法》草案,草案最后將征求各部門、地方、電商企業(yè)、協(xié)會、專家等意見,并爭取在2016年6月前,提交全國人大財經(jīng)委全體會議討論。
經(jīng)過廣泛調(diào)研、征集各方意見后形成的《電子商務法》對于規(guī)范當前的電子商務市場,抑制不正當競爭行為,會起到不可估量的作用。全國人大財經(jīng)委擬出臺《電子商務法》也表明當前電子商務的發(fā)展引起了全國立法機關的高度重視,蓬勃發(fā)展的電子商務事關國計民生和國家推進商貿(mào)流通體制改革、擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略實施等。電子商務市場也亟須一部國家層面的法律來實現(xiàn)電商行業(yè)的健康、長遠、可持續(xù)發(fā)展,電子商務立法也與國家的依法治國戰(zhàn)略息息相關。
電子商務領域立法不僅有利于電商企業(yè)的發(fā)展,對當前各地電商
產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展也將是重大利好。筆者在網(wǎng)上搜索相關新聞時,發(fā)現(xiàn)部分地方的電商產(chǎn)業(yè)園十分看好全國人大財經(jīng)委即將出臺的《電子商務法》草案。并指出電商產(chǎn)業(yè)園將迎來新一輪的發(fā)展商機。
電子商務的發(fā)展帶動了當前各地興建電商產(chǎn)業(yè)園,在電子商務和電商物流園發(fā)展的過程中,面臨著無序競爭,供應鏈上下游企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題,解決這些問題亟需一部國家層面的法律作支撐,在《電子商務法》起草組針對性調(diào)研的十幾項具體問題中,其中一項涉及快遞與電子商務協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,目前多地在建的電商
產(chǎn)業(yè)園多涉及快遞物流產(chǎn)業(yè)、電子商務產(chǎn)業(yè)、信息化企業(yè)等供應鏈上下游的企業(yè),這些企業(yè)集聚在一個園區(qū),能否做到供應鏈上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,還是一個未知數(shù),如果能從立法層面規(guī)范快遞企業(yè)與電子商務企業(yè)之間的對接協(xié)調(diào)問題,對于當前電商產(chǎn)業(yè)園的長遠發(fā)展來說也是一個利好消息。
當前電商產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展普遍面臨一個誤區(qū),即以吸引大型電商企業(yè)落戶為園區(qū)的主要發(fā)展目標,誠然,電商巨頭入駐園區(qū)對拉動一個地方經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級來說裨益頗大,但小微電商的發(fā)展同樣值得關注。在技術和資本雙重因素驅動的商業(yè)革命面前,單獨某個巨頭壟斷市場的局面不會持久,諸如阿里巴巴、京東遏制不了聚美優(yōu)品這樣的細分領域的電商崛起。同樣,今天的小微電商可能為成為明日的巨頭,而電子商務領域立法將為小微電商的發(fā)展創(chuàng)造更為公平的競爭環(huán)境,并掃除發(fā)展過程中的諸多障礙,各地的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)如果能夠在小微電商方面下功夫,做強、做優(yōu)服務,打造小微電商之家,在將來的電子商務市場的競爭中有可能脫穎而出。
此外,在當前的電商產(chǎn)業(yè)園建設過程中,也存在無序競爭,甚至是走馬圈地的情況,部分地方政府為了招商引資,促進地方經(jīng)濟發(fā)展,往往不惜自降身段,賤賣土地,電子商務立法或將改變電商
產(chǎn)業(yè)園“一窩蜂”式的無序發(fā)展局面。