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物流利好來了！12月15日，國務院正式發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期到2025年。
這是繼國務院2009年3月10日發(fā)布的首部物流規(guī)劃《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》（規(guī)劃期三年2009—2011年）和2014年9月12日國務院發(fā)布第二部國家物流規(guī)劃《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》（規(guī)劃期7年2014-2020年）之后的第三部國家物流規(guī)劃。
但這也是我國首部五年期物流規(guī)劃。物流業(yè)在第二部國家物流規(guī)劃定位為國家的“先導性、基礎性、戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)。第三部國家物流規(guī)劃、首部國家物流五年期規(guī)劃，也再次顯示物流行業(yè)地位被提升到國家戰(zhàn)略高度。
規(guī)劃直言，“中國與世界物流強國相比仍存在差距。”其目標也將是推進中國從物流大國邁向物流強國。
這部規(guī)劃傳達了哪些新信息？掌鏈·第一物流網(wǎng)本期《物流強國策》帶你了解一下。
一、一個指導思想：方針導向
《規(guī)劃》這么說：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推動構建現(xiàn)代物流體系，推進現(xiàn)代物流提質、增效、降本，為建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成強大國內市場、推動高水平對外開放提供有力支撐。
掌鏈解讀：相比此前兩部國家物流規(guī)劃，這部國家物流規(guī)劃有三個新提法值得關注：
一是強調兩個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。由于2020年以來的全球新冠疫情沖擊仍然存在，全球貿易摩擦等問題沖擊我國物流安全。
二是強調韌性安全。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。針對當前全球供應鏈脫鉤斷鏈問題，物流業(yè)作為基礎性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全和韌性建設中作用更加凸顯。
三是強調強大國內市場和高水平對外開放。在國內大循環(huán)為主體，國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，國內市場仍是核心地盤，構建支撐強大統(tǒng)一國內市場的現(xiàn)代物流體系是重點。
二、五個發(fā)展目標：實現(xiàn)什么
《規(guī)劃》這么說： 到2025年，基本建成供需適配、內外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。展望2035年，現(xiàn)代物流體系更加完善，具有國際競爭力的一流物流企業(yè)成長壯大，通達全球的物流服務網(wǎng)絡更加健全，對區(qū)域協(xié)調發(fā)展和實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的支撐引領更加有力，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實保障。
目標一：物流創(chuàng)新發(fā)展能力和企業(yè)競爭力顯著增強。物流數(shù)字化轉型取得顯著成效，智慧物流應用場景更加豐富。物流科技創(chuàng)新能力不斷增強，產(chǎn)學研結合機制進一步完善，建設一批現(xiàn)代物流科創(chuàng)中心和國家工程研究中心。鐵路、民航等領域體制改革取得顯著成效，市場活力明顯增強，形成一批具有較強國際競爭力的骨干物流企業(yè)和知名服務品牌。
目標二：物流服務質量效率明顯提升?？缥锪鳝h(huán)節(jié)銜接轉換、跨運輸方式聯(lián)運效率大幅提高，社會物流總費用與國內生產(chǎn)總值的比率較2020年下降2個百分點左右。多式聯(lián)運、鐵路（高鐵）快運、內河水運、大宗商品儲備設施、農(nóng)村物流、冷鏈物流、應急物流、航空物流、國際寄遞物流等重點領域補短板取得明顯成效。通關便利化水平進一步提升，城鄉(xiāng)物流服務均等化程度明顯提高。
目標三：“通道+樞紐+網(wǎng)絡”運行體系基本形成。銜接國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，完成120個左右國家物流樞紐、100個左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設，基本形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎設施網(wǎng)絡。物流干支倉配一體化運行更加順暢，串接不同運輸方式的多元化國際物流通道逐步完善，暢聯(lián)國內國際的物流服務網(wǎng)絡更加健全。樞紐經(jīng)濟發(fā)展取得成效，建設20個左右國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。
目標四：安全綠色發(fā)展水平大幅提高。提高重大疫情、自然災害等緊急情況下物流對經(jīng)濟社會運行的保障能力。冷鏈物流全流程監(jiān)測能力大幅增強，生鮮產(chǎn)品冷鏈流通率顯著提升。貨物運輸結構進一步優(yōu)化，鐵路貨運量占比較2020年提高0.5個百分點，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上，鐵路、內河集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運比重大幅上升。面向重點品類的逆向物流體系初步建立，資源集約利用水平明顯提升。清潔貨運車輛廣泛應用，綠色包裝應用取得明顯成效，物流領域節(jié)能減排水平顯著提高。
目標五：現(xiàn)代物流發(fā)展制度環(huán)境更加完善。物流標準規(guī)范體系進一步健全，標準化、集裝化、單元化物流裝載器具和包裝基礎模數(shù)廣泛應用。社會物流統(tǒng)計體系、信用體系更加健全，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)協(xié)同治理體系不斷完善、治理能力顯著提升。
掌鏈解讀：幾個關鍵數(shù)據(jù)值得記?。?/p>
一、物流成本降低什么程度？到2025年，社會物流總費用與國內生產(chǎn)總值的比率較2020年下降2個百分點左右。2021年全國社會物流總額335.2萬億元，2021年社會物流總費用16.7萬億元，降低兩個百分點就是了不起的進步。
二、物流基建發(fā)展什么成果？完成120個左右國家物流樞紐、100個左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設，基本形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎設施網(wǎng)絡。
三、運輸結構優(yōu)化什么程度？中國公路運輸占運輸結構中過高，長期達75%。到2025年要“貨物運輸結構進一步優(yōu)化，鐵路貨運量占比較2020年提高0.5個百分點，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上，鐵路、內河集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運比重大幅上升。
三、11大物流工程：重點的事
《規(guī)劃》這么說：
工程1 國家物流樞紐建設工程：優(yōu)化國家物流樞紐布局，實現(xiàn)東中西部物流樞紐基本均衡分布。發(fā)揮國家物流樞紐聯(lián)盟組織協(xié)調作用，建立物流標準銜接、行業(yè)動態(tài)監(jiān)測等機制，探索優(yōu)勢互補、資源共享、業(yè)務協(xié)同合作模式，形成穩(wěn)定完善的國家物流樞紐合作機制。積極推進國家級示范物流園區(qū)數(shù)字化、智慧化、綠色化改造。
工程2 鐵路物流升級改造工程：大力組織班列化貨物列車開行，擴大鐵路“點對點”直達貨運服務規(guī)模，在運量較大的物流樞紐、口岸、港口間組織開行技術直達列車，形成“核心節(jié)點+通道+班列”的高效物流組織體系，增強鐵路服務穩(wěn)定性和時效性。有序推動城市中心城區(qū)既有鐵路貨場布局調整，或升級改造轉型為物流配送中心。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)等的鐵路專用線接入比例力爭達到85%左右，長江干線主要港口全面實現(xiàn)鐵路進港。
工程3 物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新工程：在重點領域梳理一批物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展典型案例，培育一批物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新模式、代表性企業(yè)和知名品牌。鼓勵供應鏈核心企業(yè)發(fā)起成立物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，開展流程優(yōu)化、信息共享、技術共創(chuàng)和業(yè)務協(xié)同等創(chuàng)新。研究制定物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展行業(yè)標準，開展制造企業(yè)物流成本核算對標。
工程4 數(shù)字物流創(chuàng)新提質工程：加強物流公共信息服務平臺建設，在確保信息安全的前提下，推動交通運輸、公安交管、市場監(jiān)管等政府部門和鐵路、港口、航空等企事業(yè)單位向社會開放與物流相關的公共數(shù)據(jù)，推進公共數(shù)據(jù)共享。利用現(xiàn)代信息技術搭建數(shù)字化、網(wǎng)絡化、協(xié)同化物流第三方服務平臺，推出一批便捷高效、成本經(jīng)濟的云服務平臺和數(shù)字化解決方案，推廣一批先進數(shù)字技術裝備。推動物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，樹立一批數(shù)字化轉型標桿企業(yè)。
工程5 綠色低碳物流創(chuàng)新工程：依托行業(yè)協(xié)會等第三方機構，開展綠色物流企業(yè)對標貫標達標活動，推廣一批節(jié)能低碳技術裝備，創(chuàng)建一批綠色物流樞紐、綠色物流園區(qū)。在運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源應用。加快建立天然氣、氫能等清潔能源供應和加注體系。
工程6 現(xiàn)代供應鏈體系建設工程：現(xiàn)代供應鏈創(chuàng)新發(fā)展工程?？偨Y供應鏈創(chuàng)新與應用試點工作經(jīng)驗，開展全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建，培育一批示范城市和示范企業(yè)，梳理一批供應鏈創(chuàng)新發(fā)展典型案例，推動供應鏈技術、標準和服務模式創(chuàng)新。制造業(yè)供應鏈提升工程。健全制造業(yè)供應鏈服務體系，促進生產(chǎn)制造、原材料供應、物流等企業(yè)在供應鏈層面強化戰(zhàn)略合作。
建立制造業(yè)供應鏈評價體系、重要資源和產(chǎn)品全球供應鏈風險預警系統(tǒng)。提升制造業(yè)供應鏈智慧化水平，建設以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字化供應鏈服務體系，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系應用。選擇一批企業(yè)競爭力強、全球化程度高的行業(yè)，深入挖掘數(shù)字化應用場景，開展制造業(yè)供應鏈數(shù)字化創(chuàng)新應用示范工程。
工程7 國際物流網(wǎng)絡暢通工程：國際物流設施提升工程。培育一批具備區(qū)域和國際中轉能力的海港、陸港、空港。發(fā)揮國家物流樞紐資源整合優(yōu)勢，加快中歐班列集結中心建設，完善物流中轉配套能力，加快形成“干支結合、樞紐集散”的高效集疏運體系；開展航空貨運樞紐規(guī)劃布局研究，提升綜合性機場貨運設施服務能力和服務質量，穩(wěn)妥有序推進專業(yè)性航空貨運樞紐機場建設。西部陸海新通道增量提質工程。
發(fā)揮西部陸海新通道班列運輸協(xié)調委員會作用，提升通道物流服務水平。加強通道物流組織模式創(chuàng)新，推動通道沿線物流樞紐與北部灣港口協(xié)同聯(lián)動，促進海鐵聯(lián)運班列提質增效。推動通道海鐵聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運等運輸組織方式與中歐班列高效銜接。
工程8 冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡提升工程：國家骨干冷鏈物流基地建設工程。到2025年，面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)，依托存量冷鏈物流基礎設施群布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地，整合集聚冷鏈物流市場供需、存量設施以及農(nóng)產(chǎn)品流通、生產(chǎn)加工等上下游產(chǎn)業(yè)資源，提高冷鏈物流規(guī)?；?、集約化、組織化、網(wǎng)絡化水平。探索建立以國家骨干冷鏈物流基地為核心的安全檢測、全程冷鏈追溯系統(tǒng)。
產(chǎn)地保鮮設施建設工程。到2025年，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動建設一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，培育形成一批一體化運作、品牌化經(jīng)營、專業(yè)化服務的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流運營主體，初步形成符合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流運行模式，構建穩(wěn)定、高效、低成本運行的農(nóng)產(chǎn)品出村進城冷鏈物流網(wǎng)絡。
工程9 應急物流保障工程：研究完善應急物流轉運等設施和服務標準，對具備條件的鐵路場站、公路港、機場和港口進行改造提升，建設平急兩用的應急物資運輸中轉站。完善應急物流信息聯(lián)通標準，強化各部門、各地區(qū)、各層級間信息共享，提高應對突發(fā)事件物流保障、組織指揮、輔助決策和社會動員能力。
工程10 現(xiàn)代物流企業(yè)競爭力培育工程：支持具備條件的物流企業(yè)加強軟硬件建設，壯大發(fā)展成為具有較強國際競爭力的現(xiàn)代物流領軍企業(yè)，參與和主導全球物流體系建設和供應鏈布局。支持和鼓勵中小微物流企業(yè)專業(yè)化、精益化、品質化發(fā)展，形成一批“專、精、特、新”現(xiàn)代物流企業(yè)。
工程11 物流標準化推進工程：研究制定現(xiàn)代物流標準化發(fā)展規(guī)劃，完善現(xiàn)代物流標準體系。加強多式聯(lián)運、應急物流、逆向物流、綠色物流等短板領域標準研究與制訂。制修訂一批行業(yè)急需的物流信息資源分類與編碼、物流單證、智慧物流標簽標準，以及企業(yè)間物流信息采集、信息交互標準和物流公共信息服務平臺應用開發(fā)、通用接口、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮藴?。完善包裝、托盤、周轉箱等標準，加強以標準托盤為基礎的單元化物流系統(tǒng)系列標準制修訂，加快運輸工具、載運裝備、設施體系等標準對接和系統(tǒng)運作，提高全社會物流運行效率。
推動完善貨物運輸、物流園區(qū)與冷鏈、大件、藥品和醫(yī)療器械、?；返任锪鳂藴室?guī)范。推進危險貨物在鐵路、公路、水路等運輸環(huán)節(jié)標準銜接。加快制定智慧物流、供應鏈服務、電商快遞、即時配送、城鄉(xiāng)物流配送等新興領域標準。推進面向數(shù)字化與智慧化需求的物流裝備設施標準制修訂。積極參與國際物流標準制修訂。
掌鏈解讀：十一大工程，可以理解物流基建提升、物流供需協(xié)同、科技賦能物流、綠色低碳發(fā)展、物流網(wǎng)絡建設、應急物流建設、企業(yè)競爭力提升、標準化發(fā)展。與第一部和第二部國家物流規(guī)劃相比。這部五年規(guī)劃的新點一是國家物流樞紐、二是現(xiàn)代供應鏈體系建設，三是企業(yè)競爭力提升。
1、國家物流樞紐：是在2018年提出來的，也是第二部國家物流規(guī)劃落實的后期提出的。2018年12月21日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》。到2025年基本形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡”運行體系成為國家頂層設計。
2、現(xiàn)代供應鏈政策部署，始于2017年國務院首次部署供應鏈創(chuàng)新發(fā)展的《關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》，此后商務部聯(lián)合工信部、中國物流與采購聯(lián)合會等八家單位開展供應鏈創(chuàng)新與應用工作。
3、物流企業(yè)競爭力。物流業(yè)強不強，要看龍頭企業(yè)強不強。全球500強企業(yè)中，目前入圍的中國物流企業(yè)僅中遠海運集團、順豐集團，中國物流企業(yè)整體競爭力還不強，但隨著中國物流集團、京東物流、菜鳥物流等發(fā)展，預計更多企業(yè)進入世界500強。
附：
編輯：羅宇
