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洞悉物流供應鏈
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近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。《綱要》多處提及現(xiàn)代物流和郵政快遞業(yè)，為行業(yè)未來發(fā)展指明了方向，制定了目標。
《綱要》明確，到本世紀中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的交通基礎設施體系，交通運輸供需有效平衡、服務優(yōu)質(zhì)均等、安全有力保障。
新技術廣泛應用，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適，物流高效經(jīng)濟可靠，實現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國當好先行。
一、邁向強國：實現(xiàn)“全球123快貨物流圈”
未來中國要打造怎樣的一個物流強國，時效是最好的評判指標。國內(nèi)國際新形勢對加快建設交通強國、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)提出了新的更高要求。
《綱要》明確，我國未來交通發(fā)展目標是，到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)。
（1）兩個時效圈——物流就要快。我國交通網(wǎng)要實現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達、縣級節(jié)點有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。
（2）一張指標表——目標已設定。有發(fā)展目標就得有衡量指標。具體來看，享受快速交通服務的人口比重大幅提升，除部分邊遠地區(qū)外，基本實現(xiàn)地級市之間當天可達。中心城區(qū)至綜合客運樞紐半小時到達，中心城區(qū)綜合客運樞紐之間公共交通轉(zhuǎn)換時間不超過1小時。此外，明確的目標值為規(guī)劃期2021至2035年的考核提供參考。
二、強國網(wǎng)絡：鐵路為干，公路為基，水空取長
構(gòu)建物流強國，離不開基礎的運輸網(wǎng)絡，長期以來作為大陸型國家，我國75%運輸靠公路，鐵路和民航都成了運輸物流的小配角。公路運輸也帶來大量污染和擁堵?！毒V要》推出或?qū)⒋蟠蟾淖冎袊锪鬟\力結(jié)構(gòu)。
（1）鐵路不是公路配角。《綱要》指出，國家綜合立體交通網(wǎng)連接全國所有縣級及以上行政區(qū)、邊境口岸、國防設施、主要景區(qū)等。構(gòu)建以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)。
（2）70萬公里傲視全球。到2035年，國家綜合立體交通網(wǎng)實體線網(wǎng)總規(guī)模合計70萬公里左右（不含國際陸路通道境外段、空中及海上航路、郵路里程）。其中鐵路20萬公里左右，公路46萬公里左右，高等級航道2.5萬公里左右。沿海主要港口27個，內(nèi)河主要港口36個，民用運輸機場400個左右，郵政快遞樞紐80個左右。
（3）“十三五”做了啥。鐵路雖“高”，但仍是運力配角。十三五期間，我國鐵路運營總里程14.6萬公里，覆蓋99%的20萬人口以上的城市，其中高鐵運營里程約3.8萬公里。
公路雖“公”，但收費之痛長在。公路通車里程約510萬公里，其中高速公路15.5萬公里，居世界第一，覆蓋98.6%的20萬人口以上的城市和地級行政中心。
海岸雖“長”，但海運偏外向型。中國擁有較長海岸線，沿海港口萬噸級及以上泊位數(shù)達2530個。內(nèi)河高等級航道達標里程達1.61萬公里。但中國高端海運物流市場被外資把控。
航空真“空”，貨機空空如也。中國雖然成為全球航空貨運大國，但截至2020年底，貨運機場發(fā)展與美國差距懸殊，截至2019年，境內(nèi)通航城市234個，境外通航167個城市。全國貨運機隊合計不及一家FedEx、UPS、DHL任何一家多。
（４）再來十五年要拼啥。根據(jù)《綱要》規(guī)劃，在2021-2035年期間，鐵路總里程需要新增5.4萬公里，其中高鐵新增3.2萬公里；高速公路新增0.5萬公里；內(nèi)河高等級航道增加0.89萬公里；民用運輸機場新增159個。
鐵路、公路、航道等基礎設施在未來將繼續(xù)開展建設，有利于物流業(yè)的發(fā)展。相比于《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，《綱要》明確了郵政快遞樞紐的建設方向。大大小小總計70個郵政快遞樞紐作為節(jié)點，將會成為提高國內(nèi)快遞運輸速度的重要組成部分。
本次《綱要》明確了郵政快遞樞紐的建設方向，全國將會建設80個左右的郵政快遞樞紐，將會成為提高國內(nèi)快遞運輸速度的重要組成部分?？爝f網(wǎng)絡的建設，有助于實現(xiàn)村村通快遞，完善物流配送網(wǎng)絡，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”，助力鄉(xiāng)村振興。
三、強國骨架：６條主軸７條走廊８條通道
物流強國的大廈，還需要它的四梁八柱支撐。構(gòu)建物流強國的交通骨架是什么？
（１）這就是主骨架：國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國家綜合立體交通網(wǎng)中最為關鍵的線網(wǎng)構(gòu)成，呈現(xiàn)6條主軸、7條走廊、8條通道的發(fā)展模式。
（２）這里夯實骨架：相比于十三五規(guī)劃，《綱要》提出重點京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等4個核心地區(qū)，圍繞這些地方打造綜合立體交通網(wǎng)中的主軸與走廊，通道則以連接走廊與主軸為目的建設。
四、強國樞紐：20個國際紐城80個全國樞紐城
《綱要》提出，建設綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統(tǒng)。
建設面向世界的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4大國際性綜合交通樞紐集群。加快建設20個左右國際性綜合交通樞紐城市以及80個左右全國性綜合交通樞紐城市。推進一批國際性樞紐港站、全國性樞紐港站建設。
五、鏈接國際：構(gòu)筑人類命運共同體物流
物流強國的發(fā)展的本質(zhì)要服務人，而中國國際物流的發(fā)展，結(jié)合一帶一路及人類命運共同體建設，更具有國際擔當。
《綱要》提出，完善面向全球的運輸網(wǎng)絡。圍繞陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，著力形成功能完備、立體互聯(lián)、陸?？战y(tǒng)籌的運輸網(wǎng)絡。
（1）1大國際班列主線：發(fā)展以中歐班列為重點的國際貨運班列，促進國際道路運輸便利化。
（2）4大國際海運通道。強化國際航運中心輻射能力，完善經(jīng)日韓跨太平洋至美洲，經(jīng)東南亞至大洋洲，經(jīng)東南亞、南亞跨印度洋至歐洲和非洲，跨北冰洋的冰上絲綢之路等4條海上國際運輸通道，保障原油、鐵礦石、糧食、液化天然氣等國家重點物資國際運輸，拓展國際海運物流網(wǎng)絡，加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟。
（3）7條國際運輸通道：發(fā)展多元化國際運輸通道，重點打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國―中亞―西亞、中國―中南半島、中巴、中尼印和孟中印緬等7條陸路國際運輸通道。
（4）通達全球航空網(wǎng)絡：依托國際航空樞紐，構(gòu)建四通八達、覆蓋全球的空中客貨運輸網(wǎng)絡。建設覆蓋五洲、連通全球、互利共贏、協(xié)同高效的國際干線郵路網(wǎng)。
未來，我國當以“一帶一路”建設為契機，戰(zhàn)略性地構(gòu)建起一個“以中國為核心，連接世界各大洲，通達主要目標市場”的全球物流和供應鏈服務體系，提升全球連接、全球服務、提供全球解決方案的能力，支撐中國實現(xiàn)“全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。
六、產(chǎn)業(yè)融合：四大融合協(xié)調(diào)重塑物流能力
（一）運輸方式融合：推進各種運輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展。（1）統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設。實現(xiàn)陸水空多種運輸方式相互協(xié)同、深度融合。（2）綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設。推進綜合交通樞紐及郵政快遞樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、協(xié)同管理。（3）推動城市內(nèi)外交通有效銜接。推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設，并做好與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào)。
（二）運輸要素融合：交通設施網(wǎng)與運輸服務網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展。（1）推進交通基礎設施網(wǎng)與運輸服務網(wǎng)融合發(fā)展。構(gòu)建空中、水上、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡，完善供應鏈服務體系。
（2）推進交通基礎設施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強載運工具、通信、智能交通、交通管理相關標準跨行業(yè)協(xié)同。（3）推進交通基礎設施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展。推進交通基礎設施與能源設施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設，充分考慮煤炭、油氣、電力等各種能源輸送特點。
（三）區(qū)域資源協(xié)同：推進區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）推進重點區(qū)域交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展。建設“軌道上的京津冀”；建設“軌道上的長三角”；粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)高水平互聯(lián)互通；支持海南自由貿(mào)易港建。
（2）推進東部、中部、西部和東北地區(qū)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。加速東部地區(qū)優(yōu)化升級。強化西部地區(qū)交通基礎設施布局。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)交通運輸發(fā)展，推進沿邊沿江沿海交通建設。（3）推進城市群內(nèi)部交通運輸一體化發(fā)展。（4）推進都市圈交通運輸一體化發(fā)展。（5）推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。
（四）交通與產(chǎn)業(yè)融合：推進交通與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（1）推進交通與郵政快遞融合發(fā)展。發(fā)展航空快遞、高鐵快遞，推動郵件快件多式聯(lián)運，實現(xiàn)跨領域、跨區(qū)域和跨運輸方式順暢銜接，推進全程運輸透明化。推進鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點、綜合服務站、汽車站等設施資源整合共享。
（2）推進交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。加強現(xiàn)代物流體系建設，優(yōu)化國家物流大通道和樞紐布局，加強國家物流樞紐應急、冷鏈、分揀處理等功能區(qū)建設，完善與口岸銜接，暢通物流大通道與城市配送網(wǎng)絡交通線網(wǎng)連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率。
加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎設施骨干網(wǎng)絡和末端網(wǎng)絡。發(fā)展高鐵快運，推動雙層集裝箱鐵路運輸發(fā)展。加快航空物流發(fā)展，加強國際航空貨運能力建設。培育壯大一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極參與全球供應鏈重構(gòu)與升級，依托綜合交通樞紐城市建設全球供應鏈服務中心，打造開放、安全、穩(wěn)定的全球物流供應鏈體系。
（3）推進交通與旅游融合發(fā)展。（4）推進交通與裝備制造等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動交通運輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合，鼓勵物流組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進智能交通產(chǎn)業(yè)化。
