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洞悉物流供應(yīng)鏈
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洞悉物流供應(yīng)鏈
6月2日，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部兩部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見的通知》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢隽鶄€方面政策措施，以降低物流的制度成本、要素成本、稅費(fèi)成本、信息成本、聯(lián)運(yùn)成本、綜合成本。
那么，降物流成本新政出臺的背景是什么？該新政具備哪些亮點(diǎn)？釋放出哪些信號？
新政出臺背景
俗話說，一業(yè)興，百業(yè)旺。這“一業(yè)”說的就是物流業(yè)，社會上還流傳著這樣一句話，物流業(yè)是制造業(yè)中的服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)中的制造業(yè)?？梢娢锪鳂I(yè)的重要性，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不言而喻。
1）持續(xù)高速增長、韌勁強(qiáng)
數(shù)字表明，近年來我國物流業(yè)一直處于加速跑狀態(tài)。自2014年以來，我國社會物流總額持續(xù)增長：2017年為252.8萬億元，2018年為283.1萬億元，2019年為300萬億元。
尤其是，今年突如其來的新冠疫情，讓物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)意義之外更多了幾分民生擔(dān)當(dāng)，獲得了社會認(rèn)可。在不少行業(yè)跌入低谷的背景下，物流業(yè)逆勢上揚(yáng)，表現(xiàn)搶眼。
以快遞為例，據(jù)國家郵政局統(tǒng)計(jì)，1-4月全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成190.3億件，同比增長11.5%，業(yè)務(wù)收入量累計(jì)完成2254.9億元，同比增長5.6%?？梢哉f，在戰(zhàn)疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，物流業(yè)立下了汗馬功勞。
2）成本高、效率低問題仍然突出
令人欣慰的成就背后，亦有隱憂，物流成本較高便是制約行業(yè)發(fā)展的一個痛點(diǎn)，也是深化改革的一個難點(diǎn)。
近年來，社會物流成本水平保持穩(wěn)步下降，但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會物流成本出現(xiàn)階段性上升，也出現(xiàn)很多涉及貨物運(yùn)輸?shù)膯栴}，特別是公路貨運(yùn)企業(yè)反映的“信息成本高”問題。
此外，數(shù)量眾多的小型分散的物流公司，不成體系且互相之間不連通，達(dá)不到規(guī)模效應(yīng)，使得單件成本偏高。
新政有哪些亮點(diǎn)
據(jù)了解，《意見》提出六個方面政策措施：
一是深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本
二是加強(qiáng)土地和資金保障，降低物流要素成本
三是深入落實(shí)減稅降費(fèi)措施，降低物流稅費(fèi)成本
四是加強(qiáng)信息開放共享，降低物流信息成本
五是推動物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運(yùn)成本
六是推動物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本
提及物流成本構(gòu)成，最直觀的便是各種“費(fèi)”，比如高速公路通行費(fèi)。這筆費(fèi)用在物業(yè)成本中占比有多大，即使不看統(tǒng)計(jì)數(shù)字，僅從疫情期間因高速公路免費(fèi)導(dǎo)致快遞費(fèi)下調(diào)就不難想象。
1) 從政策層面來看：除了上述費(fèi)用，最重要的還是減稅降費(fèi)。在這方面，《意見》提出要“落實(shí)好大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)惠政策”，做了明確安排。
根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2019年全國一般公共預(yù)算收入超過19萬億元，同比增長3.8%，這是近年來財(cái)政收入增速首次低于GDP增速，彰顯減稅降費(fèi)的成果。今年政府工作報(bào)告提出“各級政府必須真正過緊日子”，在減稅降費(fèi)上必有所體現(xiàn)。
2) 從企業(yè)層面看，降低物流成本，還存在許多掣肘因素。比如運(yùn)輸手段單一，大多數(shù)企業(yè)還是依靠汽車運(yùn)輸，多方式聯(lián)合運(yùn)輸?shù)哪Ｊ竭€沒有形成；再如運(yùn)輸車輛空跑，貨沒有車、車找不到貨，空跑的現(xiàn)象在物流行業(yè)比較常見，這是行業(yè)信息化程度不高所致。
《意見》的第四、第五方面就是針對這兩個議題：其中提到，“在確保信息安全前提下，向社會開放與物流相關(guān)的公共信息?！薄捌瞥嗍铰?lián)運(yùn)‘中梗阻’”
放出哪些信號
此次降物流成本新政共有24條細(xì)則，對鐵路、民航、航運(yùn)和公路貨運(yùn)的多個環(huán)節(jié)降低物流成本均做出了細(xì)致規(guī)定。從法律上、技術(shù)上、標(biāo)準(zhǔn)上、資金上進(jìn)行了規(guī)范，體系很完整，把組成物流的幾個基本生產(chǎn)要素都?xì)w納了進(jìn)去，其中甚至還包括管理上的短板。
快遞物流專家趙小敏在接受采訪時表示，相當(dāng)于物流業(yè)的操作清單24條，對接下來中國物流業(yè)接下來具體該怎么做指明了具體操作細(xì)則。過去企業(yè)可能覺得摸不到方向，比如冷鏈和物流園區(qū)到底怎么做不清楚，現(xiàn)在就給明確了。
她認(rèn)為，此次新政有助于未來在物流行業(yè)要想比較大發(fā)展的企業(yè)，結(jié)合這24條應(yīng)當(dāng)盡快在這一個月內(nèi)調(diào)整企業(yè)未來2~3年的發(fā)展戰(zhàn)略。細(xì)則非常明確，落實(shí)到各個部門各個省，是一個非常詳細(xì)的可操作性的方案。
據(jù)掌鏈觀察，《意見》中釋放出兩點(diǎn)重要信號，值得特別關(guān)注：
1）大型企業(yè)兼并重組將來臨
此次《通知》中指出，培育骨干物流企業(yè)。鼓勵大型物流企業(yè)市場化兼并重組，提高綜合服務(wù)能力和國際競爭力。培育具有較強(qiáng)實(shí)力的國際海運(yùn)企業(yè)，推動構(gòu)建與我國對外貿(mào)易規(guī)模相適應(yīng)的國際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺運(yùn)營相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人、物流全鏈條服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
對此，趙小敏解讀認(rèn)為，這意味著4點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)資本和實(shí)體產(chǎn)業(yè)會加速融合。二是國有資本在行業(yè)中的比重會提升，因?yàn)楹芏嗝駹I企業(yè)不具備，參與的門檻高了。三是智慧綠色成為核心話題。四是供應(yīng)鏈領(lǐng)域要進(jìn)行加速融合跟整合。
2）多式聯(lián)運(yùn)即將到來
此次《通知》指出，破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”。加快推動大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。以多式聯(lián)運(yùn)示范工程為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，加快發(fā)展“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。
對此，中國快遞協(xié)會原副秘書長、上海市工商聯(lián)國際物流商會智庫專家邵鐘林解讀稱，此前基本上是鐵路歸鐵路，水運(yùn)歸水運(yùn)，汽車歸汽車，航空歸航空，互相之間不交叉，也沒有兼容，對于做物流的人來講，多式聯(lián)運(yùn)是解決各種交通方式之間有機(jī)結(jié)合的一個必不可少的方式。
“如果這個問題不解決，總體的運(yùn)營成本不會大幅度下降。這就涉及到《通知》19條完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以及第16條推動物流信息開放共享，所有的物流各個環(huán)節(jié)各種運(yùn)輸手段之間都能夠互聯(lián)互通互用，才能更加有效的解決多式聯(lián)運(yùn)問題。同時，有了標(biāo)準(zhǔn)化才能夠全網(wǎng)連成一個體系，會更上一個臺階?！?/p>
