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菲律賓武裝部隊(duì)發(fā)言人7月4日表示，美軍正將美菲在“肩并肩”年度聯(lián)合軍演中使用的美方設(shè)備自菲撤出。按計(jì)劃，目前在菲部署的“堤豐”陸基中導(dǎo)系統(tǒng)將于9月甚至更早時(shí)間運(yùn)走。
同日，路透社報(bào)道，菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長羅密歐·布勞納7月4日表示，菲律賓總統(tǒng)馬科斯已下令該國武裝部隊(duì)緩和南海緊張局勢。
同在，7月4日，彭博社記者提問，針對菲中船只近期在南海的碰撞事件，菲律賓武裝部隊(duì)方面要求中國賠償6000萬比索，約合100萬美元。菲方稱，這個(gè)數(shù)字只是財(cái)產(chǎn)損失，還不包括船員受傷的損失。中方對此有何評論？
對此，中國外交部發(fā)言人毛寧回應(yīng)說，“菲方非法運(yùn)補(bǔ)挑釁在先，中方維權(quán)執(zhí)法正當(dāng)合法，菲方應(yīng)當(dāng)為其侵權(quán)行徑承擔(dān)后果”。
不過，在南海航道上，菲律賓更多是美國用來消耗中國的耗材，做中國南海國際航道上的絆腳石。在2024年6月14日的一次國際事務(wù)研討會上，聯(lián)合國前伊拉克首席武器核查員、美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)前情報(bào)官員斯科特·里特發(fā)表了引人注目的言論。
他直言美國將菲律賓當(dāng)作“工具”而非真正的朋友，目的是利用菲律賓挑起與中國的潛在沖突。他指出，美國在軍事上沒有能力與同等水平的軍隊(duì)進(jìn)行持久戰(zhàn)，更別提與中國開戰(zhàn)并取得勝利。因此，美國試圖通過操縱菲律賓制造麻煩，挑起對中國的潛在沖突。
（斯科特·里特來源：The New Arab）
這一言論迅速引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注，揭示了美國在南海問題上的真實(shí)意圖。長期以來，美國在南海進(jìn)行的“自由航行”行動，看似是為了維護(hù)航行自由，實(shí)際上可能隱藏著更深層次的目的。
里特的揭露如同在國際社會投下了一顆重磅炸彈，促使人們重新思考美國在南海問題上的戰(zhàn)略考量。
一．第二起坐灘船只管控事件
6月17日，中國海警在南沙群島仁愛礁附近依法對非法闖入的菲律賓船只采取管制措施。這是自6月15日《中國海警行政執(zhí)法程序規(guī)定》實(shí)施后的首次對外執(zhí)法行動，首次采取了“登臨檢查”的新執(zhí)法手段。此前，中方主要采取阻攔和驅(qū)離措施。
（中菲對峙來源：香港01)
中國海警在行動中收繳了菲律賓船只上的槍支，并通過三條新聞稿詳細(xì)說明了菲律賓船只試圖偷運(yùn)建筑材料和制造碰撞事件的行為。
中國外交部表示，菲方一直以運(yùn)輸生活物資為名，實(shí)際偷運(yùn)建筑材料和武器彈藥，企圖長期侵占仁愛礁。對此次收繳，美國和菲律賓媒體卻不斷叫屈。
中國海警的新規(guī)明確了執(zhí)法方法，包括檢查設(shè)施、設(shè)備、貨物等，確保海上秩序和國家安全。中國海警將繼續(xù)全時(shí)戒備，堅(jiān)決維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。
早在2024年3月5日，中國海警依法對非法闖入南沙群島仁愛礁附近海域的菲律賓船只采取管制措施。這是今年以來首次明確使用“管制措施”一詞。自1月份以來，菲律賓已進(jìn)行了三次補(bǔ)給行動，每次中國海警都會出動監(jiān)視。
1月21日，菲律賓通過小型飛機(jī)向非法“坐灘”的軍艦空投補(bǔ)給，中國海警表示“跟監(jiān)掌握，依法管控”。2月2日，菲律賓用小型民船運(yùn)送生活物資，中國海警“全程跟蹤管控”。此次3月5日行動，菲律賓出動兩艘海警船和兩艘運(yùn)補(bǔ)船，試圖運(yùn)送建筑材料加固非法“坐灘”軍艦。中國海警出動多艘執(zhí)法船并使用高壓水炮逼退了運(yùn)載建筑物資的船只，依法實(shí)施管制。
行動中，菲方無視警告并蓄意制造碰撞事件。中國海警根據(jù)《國際海上避碰規(guī)則》進(jìn)行應(yīng)對，確保執(zhí)法有理有據(jù)、冷靜克制。菲律賓在每次補(bǔ)給行動中攜帶攝影設(shè)備，試圖制造中國“以大欺小”的印象，但中國通過有力的管制措施和事件后的強(qiáng)力發(fā)聲駁斥了菲方的論調(diào)。
二．馬科斯否認(rèn)菲政府與中國“君子協(xié)定”
美國的干涉實(shí)際上阻礙了菲律賓與中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施合作的努力。美國一直強(qiáng)調(diào)《美菲共同防御條約》的重要性，稱若在太平洋海域?qū)θ我环筋I(lǐng)土或在南海的軍隊(duì)、船舶（包括海岸警衛(wèi)隊(duì)船只）或飛機(jī)發(fā)生武裝攻擊，兩國將依約采取行動。
美國白宮供應(yīng)鏈韌性委員會主席、國家安全顧問沙利文與菲律賓國家安全顧問阿諾通話后，白宮重申了這一立場。
（美日菲舉行三國峰會來源：BBC）
4月11日，美國、日本、菲律賓三國領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓舉行首次三邊峰會，發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾加強(qiáng)防務(wù)合作，促進(jìn)“印太地區(qū)和世界的安全與繁榮”，并對中國在南海、東海等地區(qū)的行為表示“關(guān)切”，指責(zé)中國“通過武力單方面改變現(xiàn)狀”。
馬科斯總統(tǒng)在6月27日表示，菲律賓需要采取更多行動，而不僅僅是抗議中國在南海的“行動”，但并未提供具體細(xì)節(jié)。次日，菲律賓外交部透露，菲日外長和防長將于7月8日舉行會談，此次會議旨在討論《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，允許兩國軍隊(duì)訪問對方領(lǐng)土，這可能進(jìn)一步擴(kuò)大域外國家對南海事務(wù)的干涉。
近年來，美國通過一系列手段拉攏盟友，建立針對中國的“小圈子”，例如2017年的“美日印澳四方安全對話”。在首次三邊峰會期間，美日菲三國宣布了一系列安全合作安排，包括支持菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)能力建設(shè)，建立三方海事對話機(jī)制，并計(jì)劃于2025年在日本附近海域開展聯(lián)合演習(xí)。
菲律賓在南海不斷制造事端，試圖借此在安全和軍事上獲得域外大國的支持，并在經(jīng)濟(jì)上分得一些好處。菲律賓在南海地區(qū)不斷制造事端，本質(zhì)上是一種投名狀的表現(xiàn)。美日菲三方聯(lián)合聲明啟動了“呂宋經(jīng)濟(jì)走廊”項(xiàng)目，加快對鐵路和港口現(xiàn)代化、發(fā)展清潔能源和部署半導(dǎo)體供應(yīng)鏈等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資。
美國商務(wù)部長雷蒙多在2024年3月初訪問菲律賓時(shí)，試圖拉攏菲律賓加入“民主芯片聯(lián)盟”，并推動其加入“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”，以重構(gòu)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在美國的支持下，菲律賓總統(tǒng)馬科斯稱，他對杜特爾特政府與中國就仁愛礁問題達(dá)成的“君子協(xié)定”不知情，正尋求澄清。
三．南海航運(yùn)－經(jīng)濟(jì)命脈
南海總面積超過350萬平方公里，其中中國擁有的海域超過260萬平方公里。有效控制此海域，能使我國防御縱深增加上千公里，對于抵御強(qiáng)敵入侵、維護(hù)陸地安全具有突出意義。
南海有“亞洲地中海”之稱，南沙群島及附近海域與“亞洲門戶”馬六甲海峽僅一水之隔，扼太平洋和印度洋要沖，是我國戰(zhàn)略前出重要通道。
（美國部署堤豐武器系統(tǒng)在菲律賓來源：BBC）
有效地控制南沙，是我國擺脫島鏈?zhǔn)`、東出太平洋、西出印度洋的重要依托。如果中國失去南海，最為直接的后果是失去最接近馬六甲海峽的戰(zhàn)略基地，從而失去由馬六甲海峽進(jìn)入印度洋這一具有生死攸關(guān)意義的戰(zhàn)略要地的天然控制。
根據(jù)《美國海軍新聞》4月份報(bào)道，美國陸軍的新型陸基導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)——“堤豐武器系統(tǒng)”（Typhon Weapons System）最近在菲律賓北部部署。此系統(tǒng)正在參與為期兩周的“堅(jiān)盾-24”（Salaknib 24）聯(lián)合演習(xí)。
此次是該新型陸基導(dǎo)彈系統(tǒng)首次在“第一島鏈”（First Island Chain）亮相。其中程飛彈的射程可達(dá)兩千公里以上，覆蓋中國東南沿海及敏感的南海和臺灣海峽區(qū)域。這一部署引發(fā)了廣泛關(guān)注，因?yàn)槠鋺?zhàn)略位置和打擊能力對區(qū)域安全具有重要影響。
馬尼拉與香港之間的距離約為1000公里，與海南島之間的距離約為1300公里，與臺北之間的距離約為1200公里。如果將該導(dǎo)彈系統(tǒng)部署到菲律賓北部，其打擊范圍不僅覆蓋中國東部海岸線，還能深入內(nèi)陸區(qū)域，使解放軍無法再將這些后方地區(qū)作為安全避難所。此外，該系統(tǒng)的射程還覆蓋南海，能特別瞄準(zhǔn)南沙群島上的人工島礁。
我國與東南亞、南亞、西亞、非洲以及歐洲等地來往的海上航線都經(jīng)過南海諸島海域，我國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域，60%的外貿(mào)運(yùn)輸從南沙經(jīng)過。
根據(jù)世界海運(yùn)理事會統(tǒng)計(jì)，全球有25%的海上航運(yùn)量經(jīng)過南海運(yùn)往各大洲，中日韓等國85%以上的石油進(jìn)口需要經(jīng)過南海，美國從亞太地區(qū)進(jìn)口的各種重要原料90%要經(jīng)過南海航道運(yùn)回北美。
另外，南海處于第一島鏈的下端，從這里既可以向東、經(jīng)巴士海峽或馬來西亞和菲律賓之間的狹長地帶前出進(jìn)入南太平洋，從美國南部方向發(fā)動攻擊，繞過重點(diǎn)防御北冰洋和北太平洋的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；也可以向西經(jīng)過馬六甲等地進(jìn)入印度洋，在戰(zhàn)略上對印度構(gòu)成威懾；甚至還可以潛航更遠(yuǎn)，將火力延伸到歐洲或完全沒有導(dǎo)彈防御的美國南大西洋方向。
中國通過南海航道運(yùn)輸?shù)拇笞谪浳锇ㄒ韵聨最悾?/p>
1.能源資源物流通道。中國通過南海航道進(jìn)口大量的石油和天然氣，這些能源資源主要來自中東、非洲和東南亞。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球約30%的海運(yùn)石油經(jīng)過南海，其中中國占很大比例。南海是中國連接中東和非洲能源供應(yīng)的重要通道。
2023年我國通過南海運(yùn)輸?shù)氖秃褪彤a(chǎn)品總量達(dá)到約10億桶，天然氣總量為6.7萬億立方英尺。這些能源資源主要來自中東和東南亞國家。2024年石油和天然氣運(yùn)輸量保持穩(wěn)定。
我國石油來源主要中東、非洲和東南亞。石油和天然氣主要通過馬六甲海峽進(jìn)入南海，然后運(yùn)往中國的各大港口。這些能源資源大多來自中東（如沙特阿拉伯、伊拉克）和非洲（如安哥拉、尼日利亞），也有部分來自東南亞國家（如馬來西亞、印度尼西亞）
2.鐵礦等原材料物流通道：中國是全球最大的鐵礦石和煤炭進(jìn)口國，這些原材料主要用于國內(nèi)的鋼鐵和電力生產(chǎn)。澳大利亞和巴西是中國鐵礦石的主要供應(yīng)國，南海航道是這些大宗貨物進(jìn)入我國的主要通道。
2023年我國進(jìn)口的鐵礦石和煤炭大部分通過南海運(yùn)輸。2023年中國鐵礦石進(jìn)口量創(chuàng)下歷史新高，較上年增長6.6%，這主要得益于由于政府未強(qiáng)制限制鋼鐵產(chǎn)量以及鋼鐵出口高于預(yù)期，導(dǎo)致鐵礦石需求強(qiáng)勁。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國2023年鐵礦砂及其精礦進(jìn)口量為117906萬噸。2023年中國煤炭進(jìn)口量飆升61.8%，創(chuàng)歷史新高。數(shù)據(jù)顯示，2023年煤及褐煤進(jìn)口量為47442萬噸，創(chuàng)歷史新高。
我國鐵礦石和煤炭進(jìn)口主要澳大利亞、巴西。鐵礦石和煤炭從澳大利亞和巴西的港口裝載，通過印度洋和馬六甲海峽進(jìn)入南海，最終運(yùn)抵中國沿海港口。這些原材料主要用于我國的鋼鐵和電力生產(chǎn)。
3.制成品和半成品通道：我國不僅是全球最大的制造業(yè)基地，也是重要的電子產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出口國。通過南海航道，中國從東南亞國家進(jìn)口大量低成本電子元器件和機(jī)械零部件，同時(shí)也向全球市場出口各種制成品。
2023年我國通過南海運(yùn)輸?shù)碾娮赢a(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備總額達(dá)到近3萬億元。大部分電子元器件和機(jī)械零部件來自東南亞，并通過南海進(jìn)入中國。2024年隨著全球供應(yīng)鏈的恢復(fù)和需求的增長，電子產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)輸量進(jìn)一步增加。
電子產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備從東南亞（如新加坡、馬來西亞、泰國）、日本和韓國等國的港口出發(fā)，通過南海運(yùn)往中國。這些貨物包括各種電子元器件、機(jī)械零部件和制成品。
4.農(nóng)產(chǎn)品物流通道：中國是世界上最大的大豆進(jìn)口國，這些大豆主要來自美國和巴西，通過南海航道進(jìn)入中國。此外，中國還大量進(jìn)口棕櫚油，主要來自東南亞國家如印尼和馬來西亞。
2023年，我國是全球最大的大豆進(jìn)口國，大部分大豆通過南海運(yùn)輸。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2023年我國進(jìn)口糧食1.6億噸，同比增長11.7%。從結(jié)構(gòu)看，大豆仍占大頭。全年進(jìn)口量為9941萬噸、比上年增長11.4%，占全部糧食進(jìn)口量的六成以上。2024年谷物1—5月，谷物進(jìn)口3052.5萬噸，同比增22.9%，進(jìn)口額92.6億美元，減1.8%；出口60.9萬噸，增15.1%。
我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主要來源是美國、巴西、阿根廷、東南亞國家。大豆主要從美國和巴西的港口通過南太平洋和印度洋，再通過馬六甲海峽進(jìn)入南海運(yùn)至中國。棕櫚油則主要來自馬來西亞和印尼，通過南海直接運(yùn)往我國。
編輯：管一
