7月2日，《外交學(xué)者》雜志報(bào)道，印尼一名高級(jí)官員宣布，印尼將對(duì)一系列中國(guó)商品征收高達(dá) 200% 的進(jìn)口關(guān)稅，“以減輕中美之間持續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)的影響”。
印尼貿(mào)易部長(zhǎng)祖基菲利·哈桑（圖源：路透社）
印尼貿(mào)易部長(zhǎng)祖基菲里·哈桑在接受記者采訪時(shí)表示，中美貿(mào)易沖突導(dǎo)致中國(guó)無(wú)法向許多西方國(guó)家轉(zhuǎn)嫁過(guò)剩供應(yīng)，導(dǎo)致中國(guó)將出口轉(zhuǎn)向印度尼西亞等其他市場(chǎng)，這將威脅到印尼小型企業(yè)的生存。此言一出，引發(fā)眾多與印尼經(jīng)貿(mào)合作的企業(yè)擔(dān)心，印尼也要加入對(duì)華關(guān)稅壁壘陣營(yíng)？
一、印尼對(duì)華征收“200%進(jìn)口關(guān)稅”？
據(jù)安塔拉通訊社報(bào)道，哈桑說(shuō)：“美國(guó)可以對(duì)進(jìn)口陶瓷或服裝征收 200% 的關(guān)稅；我們也可以這樣做，以確保我們的中小微企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠生存和發(fā)展。如果我們被（進(jìn)口商品）淹沒(méi)，我們的微型、小型和中型企業(yè)可能會(huì)倒閉?！?/span>
路透社轉(zhuǎn)述印尼貿(mào)易部長(zhǎng)的話稱(chēng)，關(guān)稅將很快實(shí)施，幅度將在 100% 至 200% 之間，并且“可能影響鞋類(lèi)、服裝、紡織品、化妝品和陶瓷等進(jìn)口產(chǎn)品”。并補(bǔ)充說(shuō)，一旦有關(guān)此事的法規(guī)出臺(tái)，關(guān)稅將立即生效。印尼貿(mào)易部一名高級(jí)官員周六告訴路透社，印尼貿(mào)易保障委員會(huì)正在努力確定關(guān)稅稅率和涉及的商品類(lèi)別。今年4月，普拉博沃當(dāng)選印尼總統(tǒng)，將中國(guó)作為就任后的首訪國(guó)家，在穆斯林齋月期間專(zhuān)程來(lái)華，表示“中國(guó)是印尼強(qiáng)有力的合作伙伴”，并指出“完全支持發(fā)展更加緊密的印尼同中國(guó)關(guān)系”。
普拉博沃訪華（圖源：人民網(wǎng)）
普拉博沃當(dāng)選總統(tǒng)在會(huì)談時(shí)表示，我完全支持發(fā)展更加緊密的印尼同中國(guó)關(guān)系，愿延續(xù)佐科總統(tǒng)的對(duì)華友好政策，堅(jiān)持獨(dú)立自主，恪守印尼政府一貫奉行的一個(gè)中國(guó)政策，同中方堅(jiān)定支持彼此核心利益，推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系更加全面和高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)好構(gòu)建兩國(guó)命運(yùn)共同體的重要共識(shí)。短短3個(gè)月過(guò)去，難道印尼就開(kāi)始“背刺”中國(guó)，步歐盟的后塵對(duì)華征收關(guān)稅了？中新社雅加達(dá)7月6日消息，印度尼西亞海洋與投資統(tǒng)籌部長(zhǎng)盧胡特對(duì)此澄清到，今年6月25日，印尼總統(tǒng)佐科主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，決定根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定和適用的國(guó)際貿(mào)易規(guī)范保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。其中措施之一是對(duì)幾種紡織品實(shí)施保障關(guān)稅，但“該關(guān)稅實(shí)際上已經(jīng)實(shí)施”。盧胡特強(qiáng)調(diào)，該措施適用于所有進(jìn)口貨物，不區(qū)分特定原產(chǎn)國(guó)，更不針對(duì)中國(guó)。然而，盡管所有這些措施不針對(duì)任何特定國(guó)家，對(duì)中國(guó)商品出口印尼的影響卻是客觀的。二、印尼產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策與美歐轉(zhuǎn)鏈東盟
其實(shí)，這并不是印尼政府首次采取產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策。
去年年底，印尼頒布了一項(xiàng)法規(guī)，對(duì)數(shù)百種產(chǎn)品設(shè)定了進(jìn)口配額，包括食品配料、鞋類(lèi)、電子產(chǎn)品和化學(xué)品。但印尼企業(yè)抱怨稱(chēng)，配額阻礙了供應(yīng)鏈，使他們難以獲得國(guó)內(nèi)工業(yè)所需的進(jìn)口材料，隨后政府被迫對(duì)該法規(guī)進(jìn)行了多次修訂。
去年9月份，印尼政府禁止了社交媒體網(wǎng)絡(luò)上的電子商務(wù)交易。據(jù)The Diplomat2023年9月報(bào)道，印尼貿(mào)易部長(zhǎng)祖基夫利表示：“現(xiàn)在，電子商務(wù)不能成為社交媒體。它是分開(kāi)的?！?/span>他將這項(xiàng)規(guī)定描述為確保“商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)平等”的一種手段。他還表示，這項(xiàng)禁令“是為了防止算法的支配，防止個(gè)人數(shù)據(jù)被利用于商業(yè)利益?！?/span>祖基夫利還強(qiáng)調(diào)，該禁令立即生效，旨在“通過(guò)禁止市場(chǎng)和社交媒體賣(mài)家充當(dāng)生產(chǎn)者并在其電子系統(tǒng)上促進(jìn)支付交易，創(chuàng)造一個(gè)公平、健康和有益的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)”。受此舉影響最大的社交媒體平臺(tái)是短視頻分享網(wǎng)絡(luò) TikTok。該平臺(tái)由中國(guó)字節(jié)跳動(dòng)所有，在印度尼西亞每月?lián)碛?1.25 億活躍用戶(hù)，是除美國(guó)之外最多的國(guó)家。該平臺(tái)正尋求通過(guò)TikTok Shop將這一用戶(hù)量轉(zhuǎn)化為電子商務(wù)收入的主要來(lái)源。TikTok Shop允許用戶(hù)發(fā)布直接鏈接到其產(chǎn)品的視頻廣告。這項(xiàng)禁令反映出印尼政府愿意通過(guò)補(bǔ)貼、出口禁令和其他措施來(lái)發(fā)揮監(jiān)管力量，以支持其政治和經(jīng)濟(jì)利益。在這種情況下，總統(tǒng)佐科·維多多的政府似乎擔(dān)心，如果電子商務(wù)的獗將該國(guó)6400 萬(wàn)家微型、小型和中型企業(yè)推向生存邊緣，可能會(huì)引發(fā)政治動(dòng)蕩。TikTok 在聲明中表示：“我們對(duì)政府的這一聲明深感遺憾，尤其是它將如何影響使用 TikTok Shop 的 600 萬(wàn)賣(mài)家和近 700 萬(wàn)聯(lián)盟創(chuàng)作者的生計(jì)?！?/span>
圖源：QIMA
在中美之間的緊張局勢(shì)不斷升級(jí)的背景下，東南亞還成為美歐企業(yè)尋求供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的首選。CNBC今年6月23日?qǐng)?bào)道，華僑銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家在 5 月份的一份報(bào)告中表示，2023 年，印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、新加坡和越南等東盟經(jīng)濟(jì)體的外國(guó)直接投資將增至 2360 億美元，而 2020 年至 2022 年的年均投資額為 1900億美元。流入資金主要來(lái)自美國(guó)、日本、歐盟以及中國(guó)大陸和香港。華僑銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示：“東盟六國(guó)受益于全球和區(qū)域供應(yīng)鏈的多樣化以及‘中國(guó)+1’戰(zhàn)略的實(shí)施。印尼所在的爪哇群島擁有豐富的銅、鎳、鈷和鋁土礦資源——對(duì)于制造電動(dòng)汽車(chē)電池至關(guān)重要。美國(guó)銀行證券（BofA Securities）從業(yè)者Ang今年6月告訴CNBC：“印度尼西亞是一個(gè)有趣的國(guó)家——他們希望成為一個(gè)綜合的電動(dòng)汽車(chē)中心，這可能仍處于非常早期的階段，但他們正在尋求擴(kuò)大整個(gè)供應(yīng)鏈的產(chǎn)能?！?/span>印度尼西亞政府也一直在提供激勵(lì)措施吸引電動(dòng)汽車(chē)公司建立本地制造基地。三、中國(guó)-印尼供應(yīng)鏈互補(bǔ)合作
此次征收關(guān)稅不太可能破壞中國(guó)和印尼雙邊關(guān)系的互利方面。因?yàn)橹袊?guó)目前是印尼的主要進(jìn)口來(lái)源，也是其主要的出口市場(chǎng)。
據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，中印尼貿(mào)易額強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，目前年均貿(mào)易額已超過(guò)1000億美元。中國(guó)已連續(xù)11年成為印尼第一大貿(mào)易伙伴，連續(xù)8年位列印尼前三大外資來(lái)源國(guó)之一。此外，兩國(guó)在新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作前景廣闊。
據(jù)CDMNext平臺(tái)數(shù)據(jù)，2020 年全年，中國(guó)繼續(xù)成為印尼最重要的貿(mào)易伙伴。
印尼出口總額的19.5%銷(xiāo)往中國(guó)，其次是美國(guó)（11.4%）和日本（8.4%）。自2020年11月以來(lái)，對(duì)華出口增長(zhǎng)加速。2021年1月，對(duì)華出口同比增長(zhǎng)42.7%。
此外，中國(guó)也是印尼最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)，約28%的進(jìn)口來(lái)自中國(guó)，新加坡和日本的份額分別為8.7%和7.5%。
印尼主要進(jìn)出口來(lái)源國(guó)（圖源：info.ceicdata.com）
礦物燃料、石油和其他產(chǎn)品是印尼最重要的出口產(chǎn)品，而印尼最大的進(jìn)口商品類(lèi)別是電氣機(jī)械和設(shè)備。這與中國(guó)的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。截至2021年1月，印尼對(duì)華出口額增幅最大的是動(dòng)物油或植物油，同比增長(zhǎng) 242.6%。礦物燃料和石油出口同比增長(zhǎng)66.5%，鋼鐵出口同比增長(zhǎng)41.4%。在進(jìn)口方面，2021年1月來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)的進(jìn)口分別同比增長(zhǎng)33.1%和 10.3%。持續(xù)的貿(mào)易和投資流動(dòng)是印尼政府國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)議程的必要組成部分。從這個(gè)意義上講，印尼的新關(guān)稅只是調(diào)整國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)平衡的一種手段，而不是與中國(guó)雙邊緊張關(guān)系的表現(xiàn)。
The Diplomat: Indonesia Announces Hefty Tariffs on Chinese-made Goods.Indonesia Bans E-Commerce on Social Media Networks.人民網(wǎng)：《印尼當(dāng)選總統(tǒng)首訪中國(guó) 習(xí)主席以“船”喻未來(lái)》CNBC: Southeast Asia is a top choice for firms diversifying supply chains amid U.S.-China tensions.Global Times: Exclusive: China, Indonesia building robust ties in trade, investment,tourism, official says.
