幾經(jīng)推遲，美終究宣布提高對華301調(diào)查關(guān)稅，“以加強(qiáng)對美國國內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)”。

2024年9月13日，美國政府上調(diào)中國電動汽車的關(guān)稅至100%，太陽能電池的關(guān)稅至50%，電動汽車電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、鋼鐵、鋁、口罩和岸邊集裝箱起重機(jī)的關(guān)稅至25%。

（圖源：外媒）

此前5月14日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布維持特朗普政府時期對華征收的“301條款”關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高中國電動汽車在內(nèi)的14類“目標(biāo)戰(zhàn)略產(chǎn)品”的進(jìn)口關(guān)稅。

針對四年期復(fù)審結(jié)果，美貿(mào)易代表辦公室收到美國公眾1100多條意見，多數(shù)反對加征關(guān)稅或申請擴(kuò)大關(guān)稅豁免范圍，原計(jì)劃8月1日實(shí)施的最新關(guān)稅，被推遲近45天后，還是落地了。

一、美對華脫鉤：電動汽車關(guān)稅翻四倍

“美國總統(tǒng)拜登已最終決定從9月27日起將對中國電動汽車的關(guān)稅提高至100%”。

2024年9月13日，美國貿(mào)易代表辦公室稱，自9月27日起，中國制造的電動汽車的關(guān)稅稅率將上調(diào)至100%，太陽能電池的關(guān)稅稅率將上調(diào)至50%，電動汽車電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、鋼鐵和鋁的關(guān)稅稅率將上調(diào)至25%。

白宮高級經(jīng)濟(jì)顧問表示，“這一決定是為了確保美國電動汽車行業(yè)擺脫對中國主導(dǎo)的供應(yīng)鏈的依賴”，“華盛頓正在投資數(shù)千億美元的稅收補(bǔ)貼來發(fā)展國內(nèi)電動汽車、太陽能和半導(dǎo)體行業(yè)”。

此外，拜登還保留特朗普時期對價(jià)值超過3000億美元（約合2.13萬億元）的中國商品征收的7.5%至25%的關(guān)稅，這些商品包括玩具、T 恤、互聯(lián)網(wǎng)路由器和工業(yè)機(jī)械。

事實(shí)上，2024年5月14日，美國貿(mào)易代表辦公室就曾發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高中國14類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

包括電動汽車（EV）、鋰離子電動汽車和非電動汽車電池、電池零部件（非鋰離子電池）、天然石墨和其他某些關(guān)鍵礦物、永磁體、半導(dǎo)體、太陽能電池（無論是否組裝成模塊）、鋼鋁產(chǎn)品、某些醫(yī)療產(chǎn)品以及船岸起重機(jī)。

對于中國半導(dǎo)體和港口起重機(jī)，據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室報(bào)告，將于2025年開始征收半導(dǎo)體50%的關(guān)稅；只要在5月14日之前訂購的任何中國港口起重機(jī)能夠在 2026年5月14日之前交付，將允許這些起重機(jī)免于關(guān)稅。

（拜登成立“供應(yīng)鏈特別工作組”，圖源：外媒）

事實(shí)上，早在2021年2月，拜登政府曾推出“百日供應(yīng)鏈審查”。在100天內(nèi)對美國半導(dǎo)體、稀土、電動汽車大容量電池、藥品4種關(guān)鍵領(lǐng)域的供應(yīng)鏈的全面審查。

也正是這個“百日供應(yīng)鏈審查”行動，為拜登時期的對華脫鉤行動打下了總基調(diào)。

2022年6月8日，拜登政府發(fā)布《建立彈性供應(yīng)鏈，振興美國制造業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)廣泛增長：第14017號行政命令下的百日審查》（即《“百日供應(yīng)鏈審查”報(bào)告》）。

這份長達(dá)250頁的審查報(bào)告，重點(diǎn)污稱中國在上述四個領(lǐng)域采取的措施“有很多不符合全球公認(rèn)的公平貿(mào)易慣例”。隨后，美國商務(wù)部等組建“供應(yīng)鏈貿(mào)易行動小組”，要對所謂供應(yīng)鏈上的不公平貿(mào)易行動提出執(zhí)法行動，由此在全球范圍內(nèi)推進(jìn)對華供應(yīng)鏈脫鉤相關(guān)行動。

二、美對華產(chǎn)品加稅：效果并不如意

“中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)，2024年1-7月，中國出口新能源車117萬臺，同比增長25%”。

在美國即將實(shí)施的關(guān)稅方案中，最引人注目的是針對中國電動汽車的關(guān)稅措施：從25%提升至100%。

100%的關(guān)稅無疑是將中國電動汽車拒之門外，寄希望于高額關(guān)稅，美國政府想要扼殺中國電車發(fā)展。而事實(shí)情況是，中國電動汽車出口已經(jīng)不再依靠美國市場。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2023年中國汽車出口522萬輛，其中新能源汽車出口超120萬輛。而出口至美國約6.6萬輛，包含電動汽車1.24萬輛，占比約1%。

從數(shù)量來看，歐洲和東南亞是中國新能源汽車的主要出口目的地。從數(shù)量來看，美國加征電動汽車關(guān)稅對中國影響不大。

此外，中國光伏產(chǎn)品主要集中在硅片、電池片和組件三大類，其中組件產(chǎn)品的出口規(guī)模遠(yuǎn)大于硅片和電池片。

美國將中國進(jìn)口太陽能電池的關(guān)稅提高至50%，而從中國光伏出口數(shù)據(jù)來看，此項(xiàng)影響仍然“甚微”。

對于中國太陽能電池，亞洲和歐洲是主要海外市場。2023年中國電池片出口額為41.54億美元，出口量約52.09億個，對土耳其、印度、柬埔寨、泰國、韓國五國的出口額占出口總額的82%，美國出口金額僅在1億美元左右。

2024年9月10日，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，以美元計(jì)，中國8月出口金額同比上漲8.7%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差910.2億美元。

從主要出口地區(qū)來看，8月，中國前三大出口市場分別是美國、歐盟、東盟。其中，對美國出口同比增長4.9%，自2023年11月以來，美國首次成為中國頭號出口市場。

三、美國半導(dǎo)體代工：市場主要在中國

“從2023年全球晶圓代工廠的營收及市場份額來看，排名前十的代工廠中，中國占七家”。

位于榜單前十的有臺積電、聯(lián)電、格芯、中芯、華虹、力積電、托塔、世界先進(jìn)、晶合集成、東部高科。

在營收和市場份額方面，臺積電遙遙領(lǐng)先，占有率達(dá)到66%，其次是聯(lián)電、格芯、中芯，這三家的市場份額都在6%左右。

從國別分布來看，中國有七家公司入圍，中國臺灣地區(qū)占四家，包括臺積電、聯(lián)電、力積電和世界先進(jìn)，這四家的總份額為75.42%；中國大陸則有中芯國際、華虹集團(tuán)和晶合集成三家，總份額為10.56%。

拜登政府在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈上的行動，也在嘗試將臺積電“遷移”到美國本土，而效果似乎并不理想。

據(jù)外媒報(bào)道，臺積電自2020年5月宣布赴美設(shè)廠以來，已陸續(xù)規(guī)劃在美國亞利桑那州建三座工廠，累計(jì)投資高達(dá)650億美元，是美國史上最大的外方直接投資項(xiàng)目，然而4年過去，臺積電在亞利桑那廠還未生產(chǎn)出任何一塊半導(dǎo)體產(chǎn)品。

參考資料：

1、最新！美國確定大幅度上調(diào)中國產(chǎn)品關(guān)稅，來源：參考消息

2、拜登打臉拜登！涉1299億元，14類中國產(chǎn)品中槍，對華增收301調(diào)查關(guān)稅，打擊中國電動汽車、太陽能電池、半導(dǎo)體、港口起動機(jī)，來源：掌鏈

3、最高100%！美宣布對華商品提高關(guān)稅，涉及電動汽車、太陽能電池、礦產(chǎn)等多領(lǐng)域，半導(dǎo)體芯片成為新的征稅對象，美國內(nèi)反對聲音四起，來源：現(xiàn)代物流報(bào)

作者：景舟