上海、紐約，這兩個(gè)經(jīng)常被相提并論的城市，一個(gè)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體的最大港口與制造業(yè)中心城市，擁有全球最大汽車(chē)制造業(yè)集群；一個(gè)是全球第一大經(jīng)濟(jì)體的最大港口與金融中心城市，擁有全球最大規(guī)模金融業(yè)集群。

兩個(gè)城市雖然地處東西半球，卻有著很多相似的地方，摩天大樓林立的天際線，一條河流穿城而過(guò)，都是國(guó)際金融中心、制造業(yè)中心和國(guó)際港口城市。

早在2020年1月，上海市表決通過(guò)了《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，標(biāo)志著上海已為“科創(chuàng)中心”建設(shè)提供了法制保障。

彼時(shí)，紐約在此榮登全球科技城頭把交椅，在技術(shù)領(lǐng)域的排名位列全美第一。2023年，紐約市GDP達(dá)1萬(wàn)億美元（約7.2萬(wàn)億元），位居全球第一，增幅1.5%；而上海市則4.72萬(wàn)億元（與紐約相差近2.5萬(wàn)億元），增幅5%。

而在20年前，中國(guó)剛加入WTO的2022年，紐約GDP是0.9萬(wàn)億美元（約7.4萬(wàn)億元），彼時(shí)上海市僅0.58萬(wàn)億元人民幣，兩者相差仍大，但上海經(jīng)濟(jì)增幅明顯超過(guò)紐約。

而2002年，美國(guó)GDP達(dá)到10.93萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的31.3%，同年我國(guó)GDP為12.17萬(wàn)億元，僅占全球經(jīng)濟(jì)總量的4.2%。

2023年，美國(guó)GDP總量達(dá)到27.36萬(wàn)億美元，但占全球份額為25%，保持全球第一。中國(guó)2023年GDP126萬(wàn)億元，約為17.9萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量超17%，保持全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

但2023年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，保持世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。中美經(jīng)濟(jì)比拼離不開(kāi)鏈主型城市的拉動(dòng)，鏈主型城市的強(qiáng)大離不開(kāi)供應(yīng)鏈集群的比拼。

2014年習(xí)近平總書(shū)記到上?？疾鞎r(shí)，對(duì)上海作出建設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的重要指示，由此形成上海“五個(gè)中心”框架，即在原有國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心“四個(gè)中心”基礎(chǔ)上，增加“科創(chuàng)中心”定位，由此形成“五個(gè)中心”的新定位。

如今，上海市緊抓“五個(gè)中心”，但如何趕超紐約？

一、中美雙城之爭(zhēng)：鏈主+金主

紐約的優(yōu)勢(shì)在于“超級(jí)金主”，依托華為街的貝萊德集團(tuán)、摩根大通等超級(jí)金主整合全球優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)支持紐約市在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端發(fā)力。

上海的優(yōu)勢(shì)在于“超級(jí)鏈主”，依托全球最大規(guī)模的單一統(tǒng)一市場(chǎng)，上海市構(gòu)建了在汽車(chē)等領(lǐng)域的鏈主型比較優(yōu)勢(shì)。

(1)紐約市：超級(jí)金主+超級(jí)鏈主

2023年，約州的GDP達(dá)到1.6萬(wàn)億美元。根據(jù)2023年紐約州分行業(yè)GDP數(shù)據(jù)顯示，排名前三的行業(yè)分別為金融與保險(xiǎn)、信息業(yè)和房地產(chǎn)及租賃。這些行業(yè)均為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，且它們的GDP總量接近紐約州GDP總量的一半。

這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成，不僅得益于全球知名的金融機(jī)構(gòu)——如摩根大通、花旗集團(tuán)、美國(guó)國(guó)際集團(tuán)、高盛集團(tuán)、摩根斯坦利等——聚集，還與紐約市獨(dú)特的地理和經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。

紐約市借助紐約港的地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展起強(qiáng)大的供應(yīng)鏈集群，華爾街及紐交所等金融機(jī)構(gòu)的集聚使其成為全球金融中心之一。同時(shí)，紐約的發(fā)達(dá)綜合交通和物流集群促進(jìn)了與各行各業(yè)，尤其是金融與保險(xiǎn)、信息業(yè)和房地產(chǎn)及租賃等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的緊密融合。

這種產(chǎn)業(yè)集群和供應(yīng)鏈集群的相互作用，不僅加強(qiáng)了紐約市在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，也是其能夠吸引和保持頂級(jí)金融機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵因素。

此外， 紐約州有13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，主要包括計(jì)算機(jī)硬件與電子、工業(yè)機(jī)器與系統(tǒng)、交通設(shè)備、生物醫(yī)藥、材料加工、光學(xué)與成像、軟件、食品加工、金融服務(wù)、通訊與傳媒、金融與保險(xiǎn)業(yè)等。

值得一提的是，紐約州光電子制造業(yè)就業(yè)數(shù)在全美排名第1位，國(guó)防電子制造業(yè)排名第2位，高技術(shù)制造業(yè)排名第3位。

（2）上海市：五個(gè)中心下的集群

2017年12月15日，《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)原則同意。根據(jù)規(guī)劃，要加快推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，努力把上海建設(shè)成為卓越的全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

到2023年，上海市GDP達(dá)到47218.66億元人民幣，按照7.15的匯率折合約為0.661萬(wàn)億美元，約為紐約州GDP的1/3。在行業(yè)產(chǎn)值中，排在前三位的行業(yè)分別是工業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)。

特別是在工業(yè)領(lǐng)域，上海是我國(guó)最大的工業(yè)城市，也堪稱全球最大的汽車(chē)制造業(yè)中心。

2023年上海市規(guī)模以上工業(yè)增加值比2022年增長(zhǎng)1.5%，總產(chǎn)值達(dá)到39399.57億元人民幣。其中，汽車(chē)制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12.0%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.6%，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.6%。

上海不僅是中國(guó)最大的航空貨運(yùn)和海運(yùn)港口城市，還是全國(guó)最大的航運(yùn)物流企業(yè)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的總部所在地，這些因素共同構(gòu)筑了強(qiáng)大的供應(yīng)鏈集群基礎(chǔ)。

作為中國(guó)的汽車(chē)制造重鎮(zhèn)，上海擁有上汽乘用車(chē)、上汽通用、上汽大眾、特斯拉等重量級(jí)的鏈主企業(yè)。僅在嘉定區(qū)，就聚集了超過(guò)4300家汽車(chē)供應(yīng)鏈相關(guān)公司。

在區(qū)內(nèi)的125家重點(diǎn)企業(yè)中，有97家都處于汽車(chē)供應(yīng)鏈的核心位置。

上海在新能源汽車(chē)等多個(gè)領(lǐng)域擁有超級(jí)鏈主的地位，這不僅彰顯了其在全球供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵角色，也是推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/span>

二、州長(zhǎng)與市委書(shū)記:供應(yīng)鏈集群

3月11日，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多到訪“第一島鏈”國(guó)家菲律賓宣稱，“我的職責(zé)就是確保半導(dǎo)體、人工智能等在內(nèi)的尖端技術(shù)，我們有，中國(guó)沒(méi)有。因此，我們將不惜一切代價(jià)，包括（對(duì)華）擴(kuò)大管制。”

中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，還是要考戰(zhàn)略性前沿科技的競(jìng)爭(zhēng)，而這方面紐約市和上海市，也是中美兩國(guó)在科技競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域前沿城市。

（1）紐約州長(zhǎng)這么推半導(dǎo)體供應(yīng)鏈集群

自2021年，Kathy Hochul赴任紐約州州長(zhǎng)后，尤其注重半導(dǎo)體供應(yīng)鏈在紐約州的可持續(xù)發(fā)展。

一是，提出支持半導(dǎo)體制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)：紐約州通過(guò)紐約州電力局（NYPA）批準(zhǔn)低成本尼亞加拉水電分配給在紐約州建設(shè)設(shè)施的半導(dǎo)體相關(guān)公司。這些低成本的水電資源為半導(dǎo)體制造業(yè)提供了吸引力，有助于降低生產(chǎn)成本，吸引領(lǐng)先制造商到紐約州。

二是，推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈的集中發(fā)展：2022年，全球半導(dǎo)體行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)Micron Technology宣布了其在紐約州克萊縣的宏大計(jì)劃，即投資1000億美元建設(shè)世界最大的存儲(chǔ)制造中心。這一重大舉措得到了紐約州政府的堅(jiān)定支持，彰顯了該州推動(dòng)半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展、集聚產(chǎn)業(yè)力量的決心。

預(yù)計(jì)，這項(xiàng)投資將為中央紐約地區(qū)創(chuàng)造高達(dá)50,000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，從而證明了紐約州在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和吸引力。

三是，推動(dòng)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的本地化和多元化：紐約州的政策旨在不僅吸引半導(dǎo)體制造業(yè)，同時(shí)也促進(jìn)供應(yīng)鏈的本地化，增加產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，減少對(duì)外部供應(yīng)鏈的依賴。

（2）上海市委書(shū)記這么推先進(jìn)制造業(yè)集群

上海市注重構(gòu)建起以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為支撐、新賽道產(chǎn)業(yè)加速壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局的新型產(chǎn)業(yè)體系。

4月3日，在上海市加快推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)部署會(huì)上，市委書(shū)記陳吉寧指出，建設(shè)“五個(gè)中心”，必須把抓質(zhì)量、強(qiáng)功能擺在突出位置，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。要抓好功能性平臺(tái)載體，聚焦重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分賽道優(yōu)化完善空間功能、切實(shí)增強(qiáng)集聚效應(yīng)，推動(dòng)商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模化集約化發(fā)展。

而產(chǎn)業(yè)集群及供應(yīng)鏈集群也是陳吉寧市長(zhǎng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的。他指出，“要發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為長(zhǎng)三角企業(yè)走出去共建‘一帶一路’提供綜合性的專業(yè)服務(wù)，更好助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，共同打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?！?/span>

2024年1月，上海市舉行了新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)，上海市委書(shū)記陳吉寧對(duì)2024年上海新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了部署。陳吉寧強(qiáng)調(diào)企業(yè)強(qiáng)，工業(yè)則強(qiáng)，加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)孵化培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；s化發(fā)展。

針對(duì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，陳吉寧表示，要將企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)與上海的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)更加緊密結(jié)合起來(lái)，在滬加大投資力度、完善生產(chǎn)研發(fā)布局。

針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)和吸引更多民間投資參與重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)入民生服務(wù)領(lǐng)域，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

尤其強(qiáng)調(diào)依托園區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)集群。要以園區(qū)為載體推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。要以園區(qū)為載體推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速聚集，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，抓好龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)落地，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，形成制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

掌鏈專欄：供應(yīng)鏈集群

本欄目為國(guó)內(nèi)首個(gè)基于各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群、物流樞紐等，研究供應(yīng)鏈集群發(fā)展的研究專欄，專注推進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈集群發(fā)展，歡迎聯(lián)系交流與合作。

編輯：雪晴