7月22日，美國國防部發(fā)布《2024年北極戰(zhàn)略》，這是自2019年以來美國防部對該地區(qū)戰(zhàn)略的首次更新。

此前7月10日，美國海岸警衛(wèi)隊發(fā)布消息稱，在阿拉斯加附近的白令海區(qū)域，連續(xù)兩天時間發(fā)現(xiàn)多艘中國軍艦?！懊绹＞策壟灣掷m(xù)跟蹤中國海軍，直到船只穿過阿留申群島，進入了北太平洋”。

中國軍艦當時就通過無線電進行了回應，這就是一次航行自由行動。

（中國軍艦在阿拉斯加附近白令海，圖源：外媒）

關(guān)于“航行自由”，中國并不陌生，美國更不陌生。從2015年至今，美國先后多次在中國南海進行所謂的“自由航行”行動，每一次都引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注。

2024年5月8日，美國國防部發(fā)布2023年《航行自由報告》，聲稱過去一年，美方共“行動挑戰(zhàn)”包括中國在內(nèi)的17個國家或地區(qū)的29項“過度海洋主張”。

這一次，中國海軍艦艇編隊也來“自由航行”，美國卻不淡定了。

一、白令海峽：自由航行

“在阿留申群島阿姆奇特卡海峽以北約124英里（約200公里）處發(fā)現(xiàn)了三艘中國船只，并在白令海和北太平洋之間的阿姆克塔海峽以北約84英里（約135公里）處發(fā)現(xiàn)了另一艘中國船只?！?/span>

2024年7月10日，美國海岸警衛(wèi)隊發(fā)表一份聲明，稱在阿拉斯加海岸附近發(fā)現(xiàn)了多艘中國軍艦。聲明還提到，美國海岸警衛(wèi)隊與美國北方司令部協(xié)調(diào)，海警巡邏艦“金博爾”號“充分了解并跟蹤”了中國海軍的存在，直到這些船只穿過阿留申群島，進入北太平洋。

在回應美國海岸警衛(wèi)隊的無線電通信時，我們稱其目的是 “航行自由行動”！

他們或許難以想到，一度囂張跋扈慣了的美國海軍，有一天也要去監(jiān)視獨自來訪的中國軍艦。

據(jù)美國海岸警衛(wèi)隊，所有四艘中國船只都 “在國際水域過境，但仍在美國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，也讓美國該專屬經(jīng)濟區(qū)距離美國海岸線200海里（約370公里）”。

與過往美國通過中國領(lǐng)海不同的是，中國海軍此次通過白令海區(qū)域，是完全符合國際規(guī)則的。即便如此，也足以讓美國感到緊張。

美國海岸警衛(wèi)隊海軍上將梅根說：“中國海軍的存在符合國際規(guī)則和規(guī)范，我們以行動應對行動，確保阿拉斯加周邊海洋環(huán)境中的美國利益不受干擾。”

（圖源：美國海岸警衛(wèi)隊）

事實上，這已經(jīng)不是中國海軍艦艇第一次到美國專屬經(jīng)濟區(qū)航行了，前兩次分別是2021年9月和2022年9月。

2021年9月13日，美國海岸警衛(wèi)隊稱，解放軍一艘巡洋艦，一艘驅(qū)逐艦和一艘補給艦進入美阿留申群島經(jīng)濟專屬區(qū)，海岸警衛(wèi)隊派出兩艘巡邏艦近距離監(jiān)視。

2022年9月，由中國055型導彈驅(qū)逐艦“南昌”艦等組成的中俄海軍聯(lián)合巡邏編隊在白令海巡航。根據(jù)美方通報，中俄艦隊包括三艘中國軍艦和四艘俄羅斯軍艦。

二、美國艦船：橫行自由

何為航行自由？根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定：

航行自由指每個國家，不論是沿海國還是內(nèi)陸國，均有權(quán)在相關(guān)海域上行駛懸掛其旗幟的船舶。船舶在相關(guān)海域上除受船旗國管轄外，不受其他國家的管轄或支配，不受任何強制性海上禮節(jié)的拘束，也不承擔繳納任何通行稅的義務。

這里所說的相關(guān)海域包括公海、領(lǐng)海之外的海域、國際海峽以及專屬經(jīng)濟區(qū)等。這一原則的核心在于，任何國家都不能無故干涉或限制他國船舶的正常航行，除非是基于維護國家安全、環(huán)境保護等正當理由。

而對于中國南海，美國根本無視《公約》的相關(guān)規(guī)定，硬生生將航行自由變?yōu)闄M行自由。

（航行自由報告，圖源：美國國防部）

2024年5月8日，美國國防部發(fā)布2023財年《航行自由報告》，聲稱從2022年10月1日至2023年9月30日，美方共“行動挑戰(zhàn)”包括中國在內(nèi)的17個國家或地區(qū)的29項“過度海洋主張”。

2024年6月2日，中國國防部長董軍在香格里拉對話會上回答有關(guān)南海所謂“航行自由”問題時表示，有的大國以“航行自由”為口號，在南海挑釁鬧事，行霸道之實。

董軍表示，“眾所周知，南海是世界上航運最繁忙、最重要的海域之一，全球50%的貿(mào)易、三分之一的商船都經(jīng)此海域流通。但到目前為止，我個人從未聽說，也從未有國際組織有過任何有關(guān)民用商船、民用船只在南海遭遇航行阻礙的報告”。

看看美國國防部怎么說。據(jù)美國國防部網(wǎng)站聲稱，包括中國在內(nèi)的國家對海洋“航行權(quán)”及“飛越權(quán)力”進行了過多限制，不符合《聯(lián)合國海洋法公約》?；氖牵豆s》自1982年通過并在1994年正式實施以來，美國從未加入公約。

自1991年開始，美國幾乎每年公布“航行自由計劃”年度報告。截至2024年5月，共發(fā)表了31份報告，對60多個國家實施了600多次“航行自由行動”。

被挑戰(zhàn)的國家遍布全球，看似對所有國家一視同仁，但實際以發(fā)展中國家為主，伊朗、菲律賓、柬埔寨、印度、馬爾代夫、阿曼、中國、印度尼西亞、緬甸等均在被挑戰(zhàn)次數(shù)最多國家之列。

三、專對中國船：或加收到港費

7月18日，中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)布2024年上半年船舶統(tǒng)計數(shù)據(jù)：

“2024年1～6月，中國造船完工量2502萬載重噸，同比增長18.4%；新接訂單量5422萬載重噸，同比增長43.9%；截至6月底，手持訂單量17155萬載重噸，同比增長38.6%。

1～6月，中國造船三大指標以載重噸計分別占全球總量的55.0%、74.7%和58.9%。”

中國船舶成績亮眼，中國船舶被美國盯上了。美國立法者醞釀征收港口費對抗中國造船業(yè)。

（圖源：外媒）

2024年3月12日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）等五大工會組織《請愿書》提出要美國政府啟用“301條款”，對中國在海事、物流和造船業(yè)展開貿(mào)易調(diào)查。

緊接著4月17日，以中國貿(mào)易投資活動危害美國家安全為由，美國總統(tǒng)拜登授權(quán)美貿(mào)易代表辦公室，發(fā)起針對中國海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查。

根據(jù)美國眾議院委員會最近舉行的聽證會上發(fā)表的言論，工會提出的旨在削弱中國在海事、物流和造船業(yè)日益增長的主導地位的提案得到了美國國會議員的兩黨支持。

工會正在敦促美國貿(mào)易代表辦公室根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條對中國的做法采取行動，采取諸如對停靠美國港口的中國制造船舶征收港口費和設立造船業(yè)振興基金等措施。

6月26日，國會議員在眾議院中國共產(chǎn)黨特別委員會舉行的題為“從高科技到重型鋼鐵：打擊中國主導半導體、造船和無人機的戰(zhàn)略”的聽證會上確認了工會的要求。

“該委員會應明確支持工會的請愿書，并要求美國貿(mào)易代表辦公室采取補救措施。”加州民主黨眾議員羅·卡納 (Ro Khanna) 說。

參考資料：

1、起底美國攪局南海的“航行自由”真相，來源：國際銳評

2、最新！中國國防部長斥美國假航行自由！美國防部發(fā)布《航行自由報告》，6次挑戰(zhàn)中國領(lǐng)海，假裝世界警察，把航行自由變橫行自由，來源：掌鏈

編輯：景舟