7月19日，越南國家主席蘇林接替已故共產(chǎn)黨總書記阮富仲共產(chǎn)黨總書記的職務(wù)，據(jù)路透社報道，蘇林長期領(lǐng)導(dǎo)越南公共安全事務(wù)，被認(rèn)為是能夠進(jìn)一步鞏固國家權(quán)力的人。

阮富仲長期以來堅持和平共處，共同開發(fā)南海的政策，并保證了南海通道的安全，這一政策是否會隨著新的繼任者的到來而改變呢？

（圖源：外媒）

7月18日，越南外交部宣布，越南政府已于前一天向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交南中國海外大陸架劃界申請。越南常駐聯(lián)合國代表團(tuán)團(tuán)長鄧黃江、國家邊境委員會副主任鄭德海正式向聯(lián)合國大陸架界限委員會（?CLCS）?提交“東海中部海域越南200海里以外大陸架外部界限劃界案”。

這一舉動是繼菲律賓之后，又一南中國海爭議方試圖通過延伸大陸架的方式來強(qiáng)化自身的主權(quán)立場。同一天，我國外交部對此表示“堅決反對”，并已向越南提出“嚴(yán)正交涉”。

一、友華越南領(lǐng)導(dǎo)人阮富仲逝世

阮富仲自2011年起擔(dān)任越南共產(chǎn)黨總書記，于7月19日下午因年老體弱和嚴(yán)重疾病去世，享年80歲。中國共產(chǎn)黨向越南共產(chǎn)黨發(fā)出了唁電，對越南黨首阮富仲的去世表示哀悼。

在唁電中，中共中央委員會稱贊阮富仲是“一位好同志、好兄弟和好朋友”，并且是“中國共產(chǎn)黨和中國人民的親密同志和真誠朋友”。

（阮富仲逝世 來源：越南通訊社）

唁電中提到，“他繼承和發(fā)展了兩黨兩國‘同志加兄弟’的傳統(tǒng)友誼，與中國共產(chǎn)黨和中國領(lǐng)導(dǎo)人建立了深厚友誼”，并提到他與中國領(lǐng)導(dǎo)人去年共同努力將兩國關(guān)系提升為“具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體”。

阮富仲是越南數(shù)十年來最有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人之一。他的去世發(fā)生在自三月以來的政治動蕩中，這場反腐敗運(yùn)動中五位最高領(lǐng)導(dǎo)人中的三位辭職。

自擔(dān)任越共中央總書記以來，阮富仲同志為推動兩黨兩國關(guān)系的作出做出了巨大貢獻(xiàn)，特別是通過與習(xí)近平總書記的三次歷史性訪問，共同為新時期中越兩黨兩國關(guān)系的發(fā)展指明了方向。

二、越南新對華態(tài)度轉(zhuǎn)變

阮富仲處理對華關(guān)系

在2023年12月12日，阮富仲與習(xí)近平在北京舉行會談時，強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)加強(qiáng)對話，妥善處理海上分歧，避免采取使局勢復(fù)雜化和激化爭端的行動。阮富仲表示：“在當(dāng)前復(fù)雜的國際和地區(qū)形勢下，國家應(yīng)共同實施和平、合作和發(fā)展的政策，遵守國際法，尊重彼此的平等和合法利益”。

（阮富仲 來源：rft）

在2023年10月31日，阮富仲訪問中國，與習(xí)近平舉行會談。阮富仲在會談中表示：“越南高度珍視與中國的關(guān)系，將發(fā)展對華友好合作作為對外政策的頭等優(yōu)先，堅決反對任何形式“臺獨”臺獨’分裂活動，不允許任何國家在越南建立軍事基地，不參加任何軍事聯(lián)盟，不使用武力對付任何國家”。

越南經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年實現(xiàn)破紀(jì)錄的增長，與中越關(guān)系的穩(wěn)定和良性互動密不可分。阮富仲在講話中多次提到，要利用當(dāng)前的和平環(huán)境推動國家發(fā)展。他指出：“在當(dāng)前復(fù)雜的國際和地區(qū)形勢下，國家應(yīng)共同實施和平、合作和發(fā)展的政策，遵守國際法，尊重彼此的平等和合法利益”。

阮富仲的表態(tài)不僅是個人觀點，也反映了越共高層的共識。早在2012年，越南翰林院的一份研究報告得到阮富仲的認(rèn)可，該報告認(rèn)為當(dāng)前越南在領(lǐng)土主權(quán)問題上并沒有受到致命性的威脅，南海問題只是越中之間的局部爭端，中國不會威脅到爭端區(qū)域外的越南領(lǐng)土，更不會危及越南的獨立。這一觀點得到了阮富仲在講話中的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，他希望牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，將發(fā)展置于最優(yōu)先的地位，尋求穩(wěn)定、發(fā)展和主權(quán)問題之間的平衡。

在越共十三大召開前，阮富仲強(qiáng)調(diào)，盡管南海問題存在，但不會因為局部爭端而犧牲國家的發(fā)展環(huán)境。他表示，健康穩(wěn)定的中越關(guān)系對越南的發(fā)展和國家安全至關(guān)重要，任何制造緊張局勢的行為都可能對越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全造成不可預(yù)料的后果。

越南新領(lǐng)導(dǎo)人處理對華關(guān)系

隨著阮富仲去世，越南的政治局勢發(fā)生了一些變化，但對華關(guān)系依然保持著重要位置。現(xiàn)任越南領(lǐng)導(dǎo)人正努力在與中國的關(guān)系中保持平衡。越南國家主席蘇林接替已故共產(chǎn)黨總書記阮富仲的共產(chǎn)黨總書記職務(wù)。蘇林長期領(lǐng)導(dǎo)越南公共安全事務(wù)，被認(rèn)為能夠進(jìn)一步鞏固國家權(quán)力。

近1年的越南政治動蕩表明，新的強(qiáng)硬領(lǐng)導(dǎo)層暫時并不打算與中國對抗，也不愿意成為“反華”聯(lián)盟的一部分。新一屆越南領(lǐng)導(dǎo)層，包括總理范明政和公共安全部長蘇林等人，被認(rèn)為更傾向于保持與中國的緊密關(guān)系。范明政重申了越南的獨立、自主、多元化和不結(jié)盟的政策，強(qiáng)調(diào)越南不會在大國之間選邊站隊。

（越南國家主席兼越共總書記蘇林 來源：RFT）

越南新領(lǐng)導(dǎo)層試圖在中美之間保持微妙的平衡。盡管越南與中國在歷史和地理上有著密切聯(lián)系，但越南也認(rèn)為與美國和其他西方國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系的重要性。南中國海的局勢持續(xù)緊張，越南在該地區(qū)的主權(quán)爭端使得其必須在外交上保持活躍。越南新領(lǐng)導(dǎo)層正在通過頻繁的外交試探，來尋求建立聯(lián)盟。

越南外交部7月18日宣布，越南政府已于前一天向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交南中國海外大陸架劃界申請。這一舉動是繼菲律賓之后，又一南中國海爭議方試圖通過延伸大陸架的方式來強(qiáng)化自身的主權(quán)立場。同一天，我國外交部對此表示“堅決反對”，并已向越南提出“嚴(yán)正交涉”。

越南外交部在聲明中指出，越南根據(jù)其領(lǐng)?；€，正式申請將南中國海大陸架從200海里進(jìn)一步延伸。越南在申請中重申了中國西沙群島和中國南沙群島的主權(quán)，并稱這一立場符合國際法。

我國外交部發(fā)言人林劍在例行記者會上表示：“越南單方面向大陸架界限委員會提交了南海外大陸架的劃界案，其相關(guān)主張涵蓋中國南沙群島的部分區(qū)域，侵犯了中方的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益?！?/span>

河內(nèi)此舉違反了《聯(lián)合國憲章》和《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法，也違背了中越兩國簽署的《關(guān)于指導(dǎo)解決中越海上問題基本原則協(xié)議》。南中國海是重要的國際航道，每年通過該區(qū)域的國際貿(mào)易價值約三萬億美元。該地區(qū)不僅是全球航運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點，還蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣和漁業(yè)資源。

三、歐盟尋求支持菲越來遏華？

7月11日，歐盟發(fā)表聲明紀(jì)念南海仲裁裁決周年，該裁決支持菲律賓的主張，但遭到中國的拒絕。歐盟聲明稱：“這一裁決代表了南海爭端和平解決的重要里程碑……歐盟認(rèn)為2016年的仲裁裁決對各方具有法律約束力，其中包括重要的裁定，即第二托馬斯淺灘位于菲律賓的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架內(nèi)?！?/span>

歐盟在南海問題上重提2016年仲裁裁決，重申其法律約束力，并呼吁東盟與中國盡快達(dá)成符合《聯(lián)合國海洋法公約》(UNCLOS) 的行為準(zhǔn)則。與此同時，越南向國際機(jī)構(gòu)提交了關(guān)于其大陸架劃定的申請，旨在通過法律手段強(qiáng)化其在南海的主權(quán)主張。這兩者在時間和策略上的呼應(yīng)，不難看出越南與歐盟在南海實踐上對中國試探的一致性和協(xié)調(diào)性。

我國堅持對九段線內(nèi)南海擁有主權(quán)，包括爭議中的第二托馬斯淺灘。菲律賓自1999年起在該淺灘擱淺了一艘舊軍艦以強(qiáng)化其海上主張，這也是最近一年兩國對峙的焦點之一。中國拒絕接受海牙常設(shè)仲裁法院在2016年作出的裁決，該裁決認(rèn)為中國的廣泛主張沒有國際法依據(jù)。

中國駐歐盟使團(tuán)對此表示強(qiáng)烈不滿，稱歐盟的聲明“極其不負(fù)責(zé)任”。中國表示，歐盟不是南海問題的當(dāng)事方，歐盟的聲明無視南海問題的歷史和事實，公開支持菲律賓對中國主權(quán)的侵犯。

中方發(fā)言人稱：“這種做法無助于地區(qū)和平與穩(wěn)定，極其不負(fù)責(zé)任。中國對此表示強(qiáng)烈不滿和堅決反對，并已向歐盟提出嚴(yán)正交涉。”

事實上，歐盟已經(jīng)多次對中國妄加指責(zé)，中國外交部長王毅在與荷蘭外長通話時表示，中國永遠(yuǎn)不會接受北約峰會對中國的“無端指責(zé)”。王毅表示，中國愿意在平等基礎(chǔ)上與北約保持聯(lián)系，并進(jìn)行交流，但要求北約不要干涉中國內(nèi)政或挑戰(zhàn)中國利益。

王毅還指出，中國和北約國家有不同的政治制度和價值觀，但這不應(yīng)成為北約與中國對抗的理由。正確的做法是加強(qiáng)對話，增進(jìn)了解，建立基本的相互信任，避免戰(zhàn)略誤判。

歐盟也確認(rèn)，將對從中國進(jìn)口的電動汽車征收高達(dá)37.6%的關(guān)稅，這一舉措加劇了與中國的貿(mào)易緊張關(guān)系。此外，歐盟委員會還開始征求該地區(qū)半導(dǎo)體行業(yè)對中國擴(kuò)大舊一代計算機(jī)芯片生產(chǎn)的看法。

歐盟不斷重提南海仲裁案主要是出于維護(hù)其在亞太地區(qū)的地緣政治利益。南海是全球最重要的海上通道之一，控制和影響南海航道直接關(guān)系到全球貿(mào)易和戰(zhàn)略平衡。通過支持仲裁案和強(qiáng)調(diào)國際法，歐盟試圖在這一關(guān)鍵區(qū)域維持其影響力，防止中國在亞太地區(qū)的影響力過于擴(kuò)展。

歐盟在南海問題上的立場也反映了其對美國及其他亞太地區(qū)盟友和伙伴的支持。美國、日本、澳大利亞等國家在南海問題上與中國存在矛盾，歐盟的立場與這些國家一致，同時越南，菲律賓在美國支持下是否會在南海與歐盟形成新的聯(lián)盟？

作者：管一