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歐盟進(jìn)口管制系統(tǒng)2（ICS2）第3階段——通過海上、公路和鐵路將貨物運(yùn)輸至歐盟的安全保障變化

從2024年6月3日起，歐盟新的海關(guān)預(yù)入境安全保障系統(tǒng)——進(jìn)口管制系統(tǒng)2（ICS2）——將為通過海上、內(nèi)陸水道、公路和鐵路進(jìn)入歐盟[1]的貨物引入新的流程。這是新系統(tǒng)實(shí)施的第三階段，將把安全保障數(shù)據(jù)報(bào)告要求擴(kuò)展到所有運(yùn)輸方式。類似的要求已在貨物空運(yùn)中生效。

隨著第三階段的實(shí)施，海上和內(nèi)陸水道、公路和鐵路承運(yùn)人也需要在貨物運(yùn)抵或途經(jīng)歐盟前通過完整的入境摘要申報(bào)（ENS）提供貨物的數(shù)據(jù)。這項(xiàng)義務(wù)還涉及使用這些運(yùn)輸方式運(yùn)輸貨物的郵政和快遞承運(yùn)商以及物流提供商等其他各方。在某些情況下，在歐盟境內(nèi)成立的最終收貨人也必須向ICS2提交ENS數(shù)據(jù)。

強(qiáng)烈建議貿(mào)易商提前為第3階段做好準(zhǔn)備，以避免延誤和違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。受影響的企業(yè)必須確保從客戶處收集準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù)、更新其IT系統(tǒng)和操作流程，并為員工提供充分的培訓(xùn)。從2023年12月11日起，貿(mào)易商在連接至ICS2之前還需要成功完成自我一致性能測試，以驗(yàn)證其訪問和與海關(guān)當(dāng)局交換信息的能力。

歐盟成員國將基于申請，授權(quán)受影響的貿(mào)易商在有時(shí)間限制的部署窗口期內(nèi)逐步連接至ICS2。成員國可在以下時(shí)間范圍內(nèi)隨時(shí)批準(zhǔn)部署窗口期：2024年6月3日至2024年12月4日（海上和內(nèi)陸水道承運(yùn)人）；2024年12月4日至2025年4月1日（海上和內(nèi)陸水道運(yùn)輸貨代公司申報(bào)人）；2025年4月1日至2025年9月1日（公路和鐵路承運(yùn)人）。如果貿(mào)易商沒有及時(shí)做好準(zhǔn)備，沒有提供ICS2所要求的數(shù)據(jù)，貨物將在歐盟邊境被攔截，海關(guān)當(dāng)局將不予清關(guān)。

歐盟是國際貿(mào)易的主要參與者，其貨物貿(mào)易量約占世界貨物貿(mào)易量的14%。通過收集安全保障數(shù)據(jù)，歐盟海關(guān)當(dāng)局將能夠更早地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并在供應(yīng)鏈中最合適的環(huán)節(jié)進(jìn)行干預(yù)，以確保歐盟及其公民的貿(mào)易安全。ICS2將簡化在歐盟第一個(gè)入境點(diǎn)的海關(guān)辦事處和最終目的地的海關(guān)辦事處之間的貨物流動。ICS2將為所有歐盟業(yè)務(wù)提供與所有歐盟成員國海關(guān)當(dāng)局溝通的單一接入點(diǎn)，而不需要與27個(gè)國家分別溝通。對于貿(mào)易商而言，ICS2還將簡化海關(guān)當(dāng)局對附加信息和出發(fā)前風(fēng)險(xiǎn)篩查的要求，從而減輕企業(yè)的行政負(fù)擔(dān)。

ICS2詳細(xì)資訊

ICS2是在歐盟委員會、成員國海關(guān)當(dāng)局和企業(yè)之間的密切合作下開發(fā)的。該系統(tǒng)分三個(gè)階段實(shí)施，將逐步取代現(xiàn)有的進(jìn)口管制系統(tǒng)。

在第1階段，從2021年3月15日起，通過空運(yùn)前往歐盟或途經(jīng)歐盟的郵政和快遞貨物在裝上飛往歐盟的飛機(jī)之前，必須遵循入境摘要申報(bào)（即所謂的裝載前預(yù)申報(bào)貨物信息，也稱為PLACI）的各項(xiàng)要求。

隨著2023年3月1日ICS2第2階段的實(shí)施，空運(yùn)普通貨物在抵達(dá)前也須進(jìn)行PLACI申報(bào)，并須提供一套完整的入境摘要申報(bào)（ENS）數(shù)據(jù)。

第3階段是從2024年6月3日起實(shí)施，涉及海上、內(nèi)陸水道、鐵路和公路運(yùn)輸方式。受影響的貿(mào)易商需要在有時(shí)間限制的部署窗口期內(nèi)為ICS2做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。與第2階段一樣，若提交文件并負(fù)責(zé)將貨物帶入歐盟海關(guān)領(lǐng)地的一方已掌握所有必要的數(shù)據(jù)，則僅需提交一份完整的ENS文件即可完成申報(bào)。或者，也可分次提交多份文件來完成申報(bào)，即由供應(yīng)鏈上的不同參與者分次提交部分ENS文件。如果是分次提交多份文件，則每個(gè)申報(bào)人都有責(zé)任確保及時(shí)、準(zhǔn)確和完整地提交自己的申報(bào)文件。

如需更多信息

有關(guān)ICS2和第3階段的更多信息，可查閱歐盟委員會網(wǎng)頁，如需前往，請點(diǎn)擊此處。

您也可以觀看此視頻了解ICS2第3階段的更多信息。

有關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備工作的更多信息，包括貿(mào)易商IT系統(tǒng)的更新，可參閱此情況說明書。

海上和內(nèi)陸水道承運(yùn)人如需了解有關(guān)ICS2準(zhǔn)備步驟的信息，可參閱此情況說明書。

所有必要的技術(shù)文件均可在CIRCABC上找到。

[1] 所有歐盟成員國以及挪威、瑞士和北愛爾蘭。